Организация деятельности ОВД по контролю за частной детективной и охранной деятельностью
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
явлениями в арбитражный суд и с жалобами в прокуратуру на деятельность ОВД при проведении проверок их предприятий. Однако изучение материалов судебной практики показало, что большинство претензий являются необоснованными. Причиной сложившейся ситуации можно назвать неосведомленность руководителей предприятий в сфере нормативно-правового регулирования полномочий ОВД по осуществлению контроля за частной детективной и охранной деятельностью. К необоснованным претензиям в адрес контролирующих органов следует отнести: отсутствие нормативных оснований для проведения проверки; нарушение составления акта проверки; проведение проверки в присутствии ненадлежащего лица. Однако некоторые жалобы подтвердили свою обоснованность, в части нарушения порядка уведомления о предстоящей проверке и изложения в акте проверки предписаний, не соответствующих нормативным требованиям. В связи с чем возникает необходимость уделить особое внимание со стороны руководителя контролирующего органа вопросам высокой дисциплинированности и соблюдения законности своими подчиненными при проведении проверок частных охранно-сыскных предприятий.
В процессе исследования института контроля за частной детективной и охранной деятельности было обнаружено некоторое несовершенство законодательства по вопросам регулирования частной детективной и охранной деятельности и ее контроля, в частности:
)для более полного и содержательного понятия частной детективной и охранной деятельности предлагается авторская интерпретация ч. 1 ст. 1 Закона РФ О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Настоящим Законом частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание разрешенными данным Законом способами на возмездной договорной основе услуг сыска и охраны физическим и юридическим лицам, а также на договорной основе возмездно либо безвозмездно - правоохранительным органам, предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов и общества;
2)анализ статьи 20.16 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за незаконную частную детективную или охранную деятельность, позволил сделать вывод о необходимости ее совершенствования. Наряду с изложенными в данной статье нарушениями, на практике может возникнуть ситуация, в которой для получения или продления лицензии на занятие частной детективной или охранной деятельностью были предоставлены заведомо ложные сведения или информация. В связи с чем, возникает необходимость дополнения ст. 20.16 КоАП РФ следующего содержания:
пункт 5. Представление заведомо ложных сведений или информации при получении либо продлении лицензии на занятие частной детективной или охранной деятельностью - влечет…;
)исходя из результатов анализа вопросов привлечения к ответственности за нарушения законодательства в сфере частной детективной и охранной деятельности, считается необходимым уточнение правовой нормы, устанавливающей малозначительность деяния. Данная необходимость объясняется тем, что одни и те же нарушения, часто по-разному оцениваются судами при решении вопроса об административной ответственности. Так, в одних случаях, такие наиболее распространенные нарушения, как оказание охранных услуг лицами, не имеющими статуса частного охранника и не прохождение периодической проверки охранниками вели к назначению административного наказания в виде штрафа, а в других к признанию деяния малозначительным и освобождению ответственности.
Список использованной литературы
Законы, нормативные правовые акты и иные официальные документы
1)Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. №6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. №7-ФКЗ) [Текст] // Собр. законодательства Российской Федерации. - 2009. - №4. - Ст. 445.
2)Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 апреля 1994 г. №51-ФЗ [Текст] (принят ГД ФС РФ 21 октября 1994 г.) (ред. от 27 декабря 2009 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. - 1994. - №32. - Ст. 3301.
)Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ [Текст] (ред. от 07 февраля 2011 г., с изм. от 06 апреля 2011 г.) (принят ГД ФС РФ 20 декабря 2001 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. - 2002. - №1 (ч. 1). - Ст. 1.
)О лицензировании отдельных видов деятельности [Текст]: федер. закон Российской Федерации от 8 августа 2001 г. №128-ФЗ (ред. от 31 мая 2010 г.) (принят ГД ФС РФ 13 июля 2001 г.) // Собр. законодательства Российской Федерации. - 2001. - №33 (часть I). - Ст. 3430.
)О полиции: федер. закон Российской Федерации от 07 февраля 2011 г. №3-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28 января 2011 г.) // Рос. газ. - 2011. - 8 февраля.
)О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации [Текст]: закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. №2487-1 (ред. от 7 февраля 2011 г.) // Рос. газ. - 1992. - 30 апреля.
)Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности [Текст]: постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. №587 (ред. от 2 ноября 2009 г.) // Собр. актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1992. - №8. - Ст. 506.
)Об утверждении Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности и Положения о лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности [Текст]: постановлен?/p>