Организационные основы исполнительных органов
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
°зличными частями. Рациональная структура позволяет с меньшими затратами времени и сил и более квалифицированно решать задачи, создает условия для согласованной и четкой работы.
Принято различать структуры простые и сложные, линейные и функциональные, постоянные и переменные, типовые и индивидуальные, формальные и неформальные, сложившиеся и экспериментальные, централизованные и децентрализованные.
На конституционном уровне компетенция исполнительной власти сформулирована в самом общем виде. Для того чтобы разобраться в функциях исполнительной власти, полномочиях ее субъектов в реализации государственного управления, необходимо остановиться более подробно на статусе каждого из субъектов исполнительной власти.
На федеральном уровне субъекты исполнительной власти образуют:
) Президент Российской Федерации (совместно с его аппаратом - Администрацией Президента РФ);
) Правительство Российской Федерации;
) федеральные органы исполнительной власти (федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства) совместно со своими территориальными органами.
На уровне федеральных округов:
полномочные представители Президента РФ в федеральных округах.
На уровне субъекта Российской Федерации:
) глава исполнительной власти субъектов Российской Федерации (президенты, главы администраций);
) правительство субъектов Российской Федерации;
) иные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
На уровне муниципального образования: главы муниципальных образований и органы местного самоуправления (в части полномочий, наделенных государственными органами исполнительной власти).
Система и структура органов исполнительной власти еще не сформировались окончательно. Предстоит их усовершенствование на федеральном уровне и поиск форм создания системы территориальных органов федеральных министерств, ведомств в регионах.
Глава 3. Реформа органов исполнительной власти
3.1 Взаимодействие федеральных и региональных органов исполнительной власти
Взаимодействие федеральных и региональных органов государственной власти представляет собой вид государственной деятельности, предполагающий взаимную поддержку, согласованность действий при выполнении публично значимых задач и находящий практическое выражение в контактах между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации, направленных на поддержание баланса интересов преимущественно в рамках конституционного института совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
Взаимодействие является непрерывным политико-правовым процессом, который включает в себя не только самостоятельные решения всех ветвей и уровней государственной власти, но и их взаимное влияние, использование согласительных процедур, принятие при необходимости общеобязательных властных решений на основе единого конструктивного сотрудничества, партнерства и координации при ограниченном использовании федерального контроля и ответственности субъектов Федерации перед федеральным центром. Цель осуществления взаимодействия - объединение всех уровней управления единой стратегической задачей на основе четко разграниченных полномочий при соблюдении принципов бюджетной обеспеченности и ответственности за экономические и социальные результаты соответствующей государственной деятельности..
Взаимодействие федеральных и региональных органов государственной власти это взаимная поддержка, согласованность действий при выполнении публично значимых задач. Практическое выражение в выражается контактах между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации, направленных на поддержание баланса интересов преимущественно в рамках конституционного института совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Данная деятельность может осуществляться в нескольких направлениях:
) обсуждение органами власти двух уровней текущих вопросов социальной, экономической, политической жизни страны; обмен успешным опытом осуществления государственной власти и управления; подготовка материалов для принятия качественных политических решений;
) совместное нормотворчество;
) совместное применение нормативных актов;
) разработка, подписание и создание условий для реализации договоров и соглашений между федеральными и региональными органами государственной власти;
) реализация процедуры федерального вмешательства в дела субъектов Федерации
В.А. Кириловой по сферам деятельности, где возникает проблема, выделяются следующие виды взаимодействия:
экономическое (характеризует совместное решение органами исполнительной власти вопросов в области экономики);
финансовое (взаимодействие осуществляется между заинтересованными ведомствами по поводу финансов: образование финансовых ресурсов, их первичное распределение и перераспределение);
социальное (совместная деятельность по повышению качественных характеристик социальной сферы);
ресурсное (предполагает совместную работу ведомств, направленную на рост эффективности использования ресурсного потенциала страны);
инфраструктурное (охватывает вопросы создания, поддержания и модернизации инфраструктурных объектов);
силовое (специфическое взаимодействие силовых ведомств возможно с участ