Опыт и реализация стратегии социально-экономического развития муниципального образования
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
ства и может быть представлена как своего рода макрорекомендацией для города, определяющей:
- Для местных властей основы текущего и стратегического планирования;
- Для горожан, включая местных предпринимателей перспективы жизни и работы в данном городе;
- Для внешних инвесторов, включая иностранных инвестиционные перспективы.
Принятие стратегического плана Ярославля является значительным продвижением в совершенствовании планирования и управления социально-экономическим развитием города. Она способствует совершенствованию отношений между представительной и исполнительной ветвями власти в городе, а также внутри организационных структур городского управления, обеспечивает улучшение городской нормативно-правовой и информационной базы, повышение квалификации сотрудников органов управления города, позволяет освоить ими специфические принципы работы в рыночных условиях.
Стратегия развития города Ярославля была разработана в 2001 году по поручению мэра специалистами экономических подразделений городской администрации. В ходе подготовительных работ и на этапе разработки стратегии 26-27 апреля 2001 года проводились семинары Формирование миссии и образа будущего города Ярославля, в которых принимали участие руководители и специалисты органов городского самоуправления, ученые-консультанты и общественность [99, с. 36-37].
Структурно Стратегия развития города Ярославля до 2010 года состоит из введения, заключения и трех основных разделов.
В первом разделе Современные условия и прогноз социально-экономического развития города Ярославля рассматриваются основные характеристики социально-экономической ситуации в городе, тенденции развития городской экономики и социальной сферы, работы комплекса городского хозяйства, исследуются основные тенденции развития городской экономики и социальной инфраструктуры. На основе анализа и обработки исходной информации подготовлен прогноз социально-экономического развития города Ярославля до 2010 года.
Во втором разделе Стратегические цели и направления социально-экономического развития города Ярославля на основе выводов, полученных в результате анализа проведенного специалистами, сформулированы стратегические цели и соответствующие целям направления социально-экономического развития города.
Цели и направления являются долгосрочными ориентирами, на основе которых будет строиться текущее среднесрочное и краткосрочное планирование в виде целевых комплексных программ и годовых планов. Порядок организации текущего планирования, а также мониторинга и оценки выполнения стратегического плана определяется в третьем разделе Порядок работы по реализации стратегии [100, с. 28-29].
В целом, стратегический план развития Ярославля соответствует типовым стандартам разработки нормативных документов такого типа и стратегическим планам других городов России.
Особенно активно, как отмечалось выше, в научных публикациях рассматривается планирование выхода из кризиса в городе Киржач.
Город Киржач - районный центр во Владимирской области, администрация которого активно применяет методы стратегического планирования и городского маркетинга. Это один из немногих малых городов, в котором создано Агентство городского развития. Опыт этого города в планировании во многом может быть полезен другим регионам (городам). При рассмотрении данного города речь пойдет не столько об его опыте в целом, сколько об одной конкретной проблеме городского развития - о поддержке градообразующих предприятий.
Значительная часть градообразующих предприятий российских городов поставлена сегодня на грань банкротства. Это влечет за собой серьезные социальные последствия, подчас драматические, поскольку потеря рабочих мест значительной частью горожан оставляет их семьи без средств к существованию. Меры по возрождению градообразующих предприятий становятся одновременно и мерами по возрождению самих городов. Вывод таких предприятий из кризиса - дело не только самих предприятий, но и местных органов власти.
Одним из градообразующих предприятий города Киржач является шелковый комбинат. ТОО Киржачшелк одно из крупнейших предприятий России, выпускающих натуральные и искусственные шелковые ткани. В начале 1990-х годов ХХ века годовой объем выпуска готовых тканей на этом предприятии достигал 50 миллионов погонных метров. На предприятии работало почти 6 тысяч человек, что составляло четверть трудоспособного населения Киржачского района.
Начиная с 1993 года произошел резкий спад производства, сокращение численности работающих. В 1996 году производство сократилось в 50 раз, численность работающих в 4 раза, практически прекратилась выдача заработной платы. В связи с массовыми увольнениями возникла угроза потери уникальных навыков шелкоткачества, имеющих полуторавековую историю в Киржачском районе.
В феврале 1998 года арбитражный суд Владимирской области признал ТОО Киржачшелк банкротом и ввел на предприятии конкурсное производство.
Кредиторская задолженность перед бюджетами всех уровней, внебюджетными фондами и энергетиками к июлю 1996 года составила более 6 миллиардов рублей. Уже начиная с 1995 года ТОО Киржачшелк налогов практически не платил. Киржачский район превратился в дотационный.
Понимая важность предприятия в экономике района, администрация района постоянно искала пути возрождения предприятия ТОО Киржачшел?/p>