Опыт и проблемы лицензирования телекоммуникационных услуг на материалах центра продаж и обслуживания клиентов "Ростелеком"
Курсовой проект - Компьютеры, программирование
Другие курсовые по предмету Компьютеры, программирование
° непосредственно Правительством Российской Федерации.
Помимо основных функций координации деятельности органов государственной власти и выработке предложений в сфере государственной политики по закрепленным направления, деятельности комиссии в лице обеспечивающих их деятельность структурных подразделений Минсвязи России выполняют задачи назначения радиочастот, сертификации оборудования и лицензирования деятельности операторов связи.
Назначение радиочастот осуществляется органами государственной радиочастотной службы при Минсвязи России и радиочастотными органами Минобороны России и Федеральное агентство правительственной связи и информации.
Порядок взаимоотношений операторов связи с регулирующими органами достаточно четко определен в нормативных документах - Правилах и Административном регламенте для Россвязи, касающегося рассмотрения заявлений и принятия решений о выделении ресурса нумерации.
Список документов, прикладываемых к заявлению, приведен в п. 10 Правил и п. 8 Административного регламента.
Основания, по которым Россвязь может отказать оператору в выделении ресурса нумерации: несоответствие или непредставление всех необходимых документов, наличие в них недостоверной или искаженной информации, несоответствие потребности в ресурсе нумерации, его ограниченность на определенной территории, а также несоответствие запрашиваемого ресурса единой системе и плану нумерации. Бывает, подкачала схема построения сети связи, которая должна отвечать установленным требованиям и запрашиваемому ресурсу нумерации. В таком случае Россвязь отдельным уведомлением возвращает документы в тридцатидневный срок со дня их получения и отказывает в предоставлении ресурса нумерации (п. 14 Правил и п. 15 Административного регламента). В связи с этим компания ОАО Ростелеком не только затрачивает не только много времени, но и большие финансовые ресурсы.
ОАО Ростелеком, получив ресурс нумерации, самостоятельно выделяет номера для абонентов и пользователей услуг связи, назначает идентификационные коды элементов сети, коды доступа к услугам связи на своей сети из выделенного ему ресурса нумерации (п. 18 Правил). Выделенный ресурс нумерации должен быть использован компанией (полностью или частично) в течение двух лет с даты выделения ресурса нумерации. Ресурс нумерации считается использованным полностью, если он использован оператором в целях оказания услуг не менее чем на 85%, и частично - не менее чем на 75%. В обязанности оператора связи, получившего ресурс нумерации, входит его использование полностью или частично, недопущение использования ресурса нумерации в целях оказания услуг связи другими операторами, представление в Россвязь показателей об использовании в своей сети связи выделенного ему ресурса нумерации и сообщение обо всех изменениях регистрационных данных компании. То есть ОАО Ростелеком не только вынужден в ограниченных временных рамках осваивать выделенные номера, но отчитываться перед Россвязью, предоставляя свою коммерческую информацию органу государственной власти.
Оператор вправе передать выделенный ему ресурс нумерации другому оператору только с согласия Россвязи, для чего необходимо представить заявление с указанием идентификационных данных и информации о передаваемом ресурсе нумерации. Федеральное агентство не даст согласие на передачу выделенного ранее ресурса нумерации (его части), если на день получения заявлений операторов ресурс нумерации на соответствующей территории является ограниченным. В то же время чиновники не вправе отказать в передаче использованного ресурса нумерации от одного оператора другому оператору, имеющему лицензию, которая допускает использование такой нумерации в соответствии с российской системой и планом нумерации (п. 17 Правил и п. 16 Административного регламента).
Требований к использованию ресурса нумерации не так уж много, главное - задействовать большую часть номерной емкости. При невыполнении этого и других условий по использованию ресурса нумерации Россвязь может принять решение об изъятии ресурса нумерации. Рассмотрим основания, которые дают регулирующему органу право провести малоприятную для оператора процедуру.
Изъятие (полностью или частично) ранее выделенного операторам связи ресурса нумерации осуществляется по основаниям, перечисленным в п. 2 ст. 26 Закона о связи и в п. 21 Правил:
обращение оператора связи, которому выделен ресурс нумерации;
прекращение действия лицензии, выданной оператору связи;
использование оператором ресурса нумерации с нарушением системы и плана нумерации;
неиспользование оператором связи выделенного ресурса нумерации полностью или частично в течение двух лет со дня выделения;
невыполнение оператором обязательств, принятых им на торгах, касающихся получения лицензии на оказание услуг связи.
В случае изъятия ресурса нумерации, выделенного оператору связи, компенсация ему не выплачивается, поэтому такой поворот событий для оператора убыточен во всех отношениях.
За получение ресурса нумерации взимается государственная пошлина. Размер пошлины регламентируется статьей 333.33 Налогового Кодекса Российской Федерации:
за один телефонный номер из плана нумерации седьмой зоны всемирной нумерации для телефонной сети связи общего пользования, за исключением выделения нумерации из кодов доступа к услугам электросвязи, - 10 рублей;
за один код идентификации сете