Опыт и проблемы лицензирования телекоммуникационных услуг на материалах центра продаж и обслуживания клиентов "Ростелеком"
Курсовой проект - Компьютеры, программирование
Другие курсовые по предмету Компьютеры, программирование
ошении услуги местного завершения вызова на смежном узле связи.
В связи с этим в условиях конкуренции доля акционерного общества Ростелеком в этом сегменте рынка услуг постоянно снижается. Наличие перекрестного субсидирования приводит к установлению высоких розничных тарифов на услуги междугородной и международной связи. Новые операторы связи работают в том же самом сегменте рынка, что и акционерное общество Ростелеком, но не несут нагрузку по дотированию услуг местной телефонной связи, в результате чего имеют возможность эффективно конкурировать с акционерным обществом Ростелеком в области ценовой политики, сохраняя при этом сверхвысокие прибыли от оказания услуг междугородной и международной связи.
Таким образом, для того, чтобы приступить к практическому оказанию услуг связи оператору необходимо как минимум выполнить следующие действия: получить лицензию, а для этого приобрести или арендовать необходимое оборудование и обеспечить его сертификацию. Но, предварительно оператор должен иметь соответствующие радиочастотные назначения. В противном случае все затраты на приобретение оборудования, в случае отказа по каким-либо причинам от выделения необходимого спектра частот, могут оказаться бессмысленными.
Анализ Положений, регламентирующих перечисленные процедуры, свидетельствует, что получение всех перечисленных согласований и санкционирований деятельности оператора со стороны государственных органов представляет собой длительный и сложный процесс.
Согласно действующим положениям на получение радиочастотного назначения требуется не менее 140, на сертификацию оборудования 60-75, и на получение лицензии до 60-и дней. То есть в общей сложности 9 месяцев.
Согласно практике регионального оператора сотовой связи установленные Положениями сроки никогда не выдерживаются, и реально процесс согласований занимает не менее года.
Даже если принять сокращенные по сравнению с действующим порядком нормативные сроки рассмотрения заявок, установленные федеральным законом О связи 2003 года, общая продолжительность процедур согласований составляет не менее полугода, в том числе на получение радиочастотных назначений - 120, на сертифицирование оборудования - 30, получение лицензии - 30 дней.
Однако, названным сроком не исчерпываются временные затраты оператора связи.
Перед составлением радиочастотной заявки оператор должен провести технические и маркетинговые исследования, затем предварительные переговоры с поставщиком оборудования, затем разработать проект организации сети связи с указанием точек расположения технических средств и их мощности. Вся эта работа может оказаться выполненной впустую в случае отказа органов радиочастотной службы в выделении необходимого диапазона частот.
После получения радиочастотных назначений оператору связи необходимо вновь провести переговоры с поставщиком, обеспечить закупку опытного образца и пройти процедуру его сертификации.
И только после получения сертификата можно обращаться за получением лицензии.
Определенные проблемы возникают в результате различных сроков действия радиочастотных назначений, лицензий и сертификатов.
В соответствии с новым законом О связи разрешение на использование диапазона радиочастот выдается на 10 лет, лицензия - на срок от 3 до 25 лет и сертификат, как правило, на 3 года. Законодательством, условия определения срока действия лицензии не оговорены. Решение Данного вопроса отнесено на усмотрение лицензирующего органа. В результате оператору связи приходится довольно часто обращаться в Минсвязи России за продлением либо радиочастотного назначения, либо лицензии, либо сертификата.
Следует отметить, что все перечисленные обращения направляются в различные структурные подразделения одного и того же министерства.
Данное обстоятельство создает реальные предпосылки для упрощения и значительного уменьшения сроков процедур лицензирования и сертификации на основе применения широко используемого за рубежом принципа одного окна.
В этом случае оператор разрабатывает проект организации сотовой связи и направляет его на согласование в один уполномоченный государственный орган. Все промежуточные разрешения и согласования производятся уже указанным органом без участия оператора. Оператору связи остается только получить лицензию, которая одновременно является и подтверждением соответствия используемого оборудования установленным техническим условиям, и радиочастотным назначением.
Представляется, что в данном случае использование принципа одного окна не только целесообразно, но и реально возможно.
Заключение
По итогам проведенного исследования были сделаны следующие выводы.
Рынок телекоммуникационных услуг является одним из наиболее динамичных рынков России. Он играет не только важную экономическую роль, способствуя росту экономического потенциала и налоговой базы, продвижению в страну наиболее современных технологий, но и важное социальное значение, обеспечивая широким слоям населения доступ к глобальной информационной сети без ограничения подвижности абонента.
По темпам развития телекоммуникационных услуг Россия приближается к развитым странам мира, но пока отстает по его уровню.
Позитивную роль в развитии телекоммуникационных услуг играют государственные концепции и программы его развития, которые отслежива?/p>