Общественное призрение и благотворительность в Англии, Франции, Германии, Италии в конце XIX – начале ХХ вв.
Курсовой проект - Социология
Другие курсовые по предмету Социология
°емых в Германии было 1592386 (считая жен и детей лиц, получающих пособие или призрение), то есть 3,40 % населения. Стоимость призрения была 90 млн. марок - средним числом 66 марок на каждого призреваемого и 195 марок на каждые 100 жителей. Местные цифры представляют большие уклонения от средней цифры; так, в сельских общинах процент призреваемых - 2,09, в городских - 5,30, в больших городах - 9,60. Это показывает, что число призреваемых пропорционально благосостоянию местности, и объясняется тем, что в богатых городах призрение распространяется на такие лица, которые в бедных общинах не призреваются.
В Германии насчитывалось около 160 общин, где на деле не было никакого общественного призрения. В особенности ценны статистические данные переписи 1885 г., указывающие на причины бедности. Главнейшие из них: болезнь призреваемого - 28 %, смерть кормильца - 18 %, дряхлость - 15 %, физические или душевные недуги (слепые, калеки) - 12 %; все эти причины вместе дают три четверти призреваемых; между остальными важнейшие: большое число детей - 7 %, безработица - 5 %, пьянство - 2 %, несчастные случаи - 2 %, тунеядство - 1 %.
Весьма деятельное общество для призрения бедных в своих многочисленных изданиях неоднократно возбуждало вопрос о реформах в общественном призрении. Пересмотра существующего закона требовали также различные факторы общественного призрения - крупные и мелкие города, сельские общины, помещики, желая уменьшить падавшее на их долю бремя общественного призрения и требуя более справедливого распределения его.
Но германские правительства не решались на пересмотр принятой системы ввиду важных законодательных мер 80-х гг. 19 в. по страхованию рабочих на случай болезни, старости и увечья; им казалось необходимым выждать, чтоб выяснилось влияние этих мер на общественное призрение.
Тем не менее, закон 1894 г. в двух отношениях внес в систему общественного призрения значительные поправки:
) условием для приобретения права на призрение по месту пребывания был признан 18-летний возраст вместо 24-летнего, что клонилось в пользу сельских общин, из которых молодежь рано уходит на заработки;
) срок, в течение которого община местопребывания обязана безвозмездно лечить и призревать заболевших на ее территории прислугу, мастеров, учеников, был увеличен с 6 недель до 13 с распространением этой обязанности на всех состоящих в услужении или на жалованье, а также на членов их семейств.
Этот же закон внес поправку в уголовное уложение, значительно увеличив ответственность и наказуемость тех лиц, которые недобросовестным образом покидают и предоставляют нужде свои семейства, обременяя общественное призрение.
Итак, в 19 в. в законодательстве европейских стран появилось указание на то, что общество ответственно и за нуждающихся в призрении физически неполноценных людей. В Германии имперская законодательная власть не была облечена правительственной властью и не располагала исполнительными органами; к тому же она была парализована расколом между католицизмом и протестантизмом; поэтому действительная власть стала переходить к местным правительствам, то есть имперским князьям и городам.
Французское правительство в своих заботах об инвалидах не пошло далее по начатому пути, и только английское правительство последовательно развивало провозглашенный принцип и нашло средства к полному его осуществлению.
Важное значение для формирования за рубежом системы социальной помощи оказали принципы Эльберфельдской системы, получившей свое название от города, где она была эффективно применена. В середине 19 в. она распространилась практически на всей территории Германии и части Франции. В основе этих принципов лежали: самостоятельность каждого попечительства при рассмотрении частных вопросов и централизация общего направления дел; индивидуализация помощи при детальном обследовании каждого инвалида; привлечение всех слоев общества к активному участию в деле призрения инвалидов.
Параллельно с государственной системой призрения бедных формировалась система благотворительных учреждений, направленных на оказание в первую очередь индивидуальной помощи инвалидам. В 1869 г. в Лондоне основывается Благотворительное общество для координации оказываемой помощи (составляется центральный каталог ходатайствующих о помощи; обращающихся за помощью связывали с организациями, которые могли им ее оказать).
Одной из наиболее известных и уважаемых организаций, занимающихся социальной работой в мире является Армия спасения. Армия спасения - международная организация, занимающаяся благотворительной и евангелистской работой. Образованная в 1878 г. английским священником Уильямом Бутом, Армия спасения построена по военному принципу, включая ношение формы, присвоение военных званий. Ее целью является борьба со злом и человеческими страданиями. У нее была своя программа, которая реализовалась в разных странах. Международный центр Армии спасения находился в Лондоне. В Армию входили корпуса, а также медицинские, образовательные и другие общественные службы. Международная программа Армии спасения включала и направления помощи именно инвалидам: помощь слепым: обеспечивали жильем и обучением слепых; помощь инвалидам: приюты для инвалидов; организовывали также лиги для глухонемых.
Таким образом, завершая вторую главу, посвященную особенностям общественного призрения и благотворительности в Англии, Франции, Германии, Италии в конце 19 - начале 20 вв., отметим, что развитие общественного призрения