Оборот земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
µдовательских, учебных и иных, связанных с сельскохозяйственным производством, целей (например, земельные участки выделены для учебных хозяйств вузов, для выращивания селекционных растений, для вывода нового сорта растений и т.п.).
1.2.2 Круг лиц, которые могут использовать земли сельскохозяйственного назначения
Одним из основных элементов правового режима является наличие прав и обязанностей субъектов правоотношений по использованию земель. Они зависят как от особенностей используемого объекта (земли), так и от правового статуса субъектов. Так, юридические лица несут ответственность в соответствии с гражданским законодательством и ст. 74-76 ЗК РФ. Физические лица могут быть привлечены к уголовной, гражданской и иным формам ответственности.
Субъекты правоотношений по использованию земель сельскохозяйственного назначения в широком смысле. Выделение их в таком аспекте обусловлено следующими мотивами.
. Они являются субъектами чисто земельных правоотношений в силу наделения их титулом на право использования земель. Это собственники земель в их разновидности: землевладельцы, землепользователи, как постоянные, так и временные, арендаторы. Их правовой статус удостоверяется специальными документами - свидетельством на право собственности; пожизненного наследуемого владения; бессрочного или постоянного пользования, а также договорами на право временного пользования и аренды.
Данные лица подлежат обязательной регистрации государством в силу обретения ими особых правомочий в отношении земельных участков, регистрация осуществляется в органах местного самоуправления и их администрации.
. Они должны обладать определенной земельной правоспособностью. Например, земельный участок не может быть предоставлен для ведения фермерского хозяйства, если гражданин не обладает необходимой квалификацией или опытом работы в сельском хозяйстве. Работать же на земле вправе и лица, не обладающие земельной правоспособностью. Так, если главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть лишь лицо, достигшее 18-летнего возраста, то работать на крестьянском поле могут и несовершеннолетние.
. Право на получение титула землевладения и землепользования имеют не всякие лица, а только те, которым это разрешено законом, и лишь для тех целей, которые в нем определены. Например, не может обладать титулом землепользования подразделение предприятия, не обладающее правами юридического лица; если оно получило такие права, то не вправе получить титул землепользования для использования земель сельскохозяйственного назначения в несельскохозяйственных целях (для строительства промышленного предприятия, для образования свалки, захоронений отходов и т.п.).
Субъекты правоотношений по использованию земель в узком смысле - это любые лица, осуществляющие непосредственную хозяйственную эксплуатацию земельных участков на законных основаниях без обладания титулом на право собственности, владения, пользования, аренды.
Земельный кодекс в ст. 78 устанавливает круг лиц, которые могут использовать земли сельскохозяйственного назначения.
Помимо целей сельскохозяйственного производства, земли сельскохозяйственного назначения предназначаются также:
) гражданам (в том числе иностранным гражданам и лицам без гражданства, но не в собственность, а в аренду, ст. 3 Закона об ОСЗ). Последним земельные участки предоставляются:
а) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Участок предоставляется в совместную собственность членам крестьянского (фермерского) хозяйства: вывод сделан на основе систематического толкования ст. 257 ГК, норм Закона о фермерах;
б) для ведения личных подсобных хозяйств (например, на земельных участках, примыкающих непосредственно к жилому дому и выделенных гражданам в установленном порядке);
в) для занятий садоводством, животноводством, огородничеством (в соответствии с Законом о садоводах);
) хозяйственным товариществам (к последним относятся полные и коммандитные товарищества), хозяйственным обществам (к последним относятся открытые и закрытые АО, дочерние общества, зависимые общества); производственным кооперативам (в том числе и осуществляющим сельскохозяйственное производство), государственным и муниципальным унитарным предприятиям, иным коммерческим организациям.
) некоммерческим организациям. При этом в ст. 78 ЗК последние перечислены явно не исчерпывающим образом. Наряду с потребительскими кооперативами (например, жилищно-строительными, жилищными, дачными, гаражными и др.), религиозными объединениями (независимо от конфессиональной принадлежности), земельные участки сельскохозяйственного назначения могут быть предоставлены, например, и профсоюзным организациям и иным общественным объединениям, благотворительным фондам, союзам (ассоциациям) крестьянских хозяйств и т.д.;
) казачьим обществам (созданным и зарегистрированным в установленном порядке). Им земельные участки сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с Указом Президента РФ от 16.04.1996 № 564 "Об экономических и иных льготах, предоставляемых казачьим обществам и их членам, взявшим на себя обязательство по несению государственной и иной службы", а также "Положением о порядке формирования целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации и режиме их использования" (утв. постановлением Пра?/p>