НЭП: сущность и причины кризиса
Дипломная работа - История
Другие дипломы по предмету История
влены коммунисты, создавались группы бедноты, которые конфисковывали хлеб у крестьян. К тем, кто не сдавал хлеб, незаконно применялась статья о борьбе со спекуляцией. Таким образом создалось вмешательство государства в экономику, урегулирование не экономическими рычагами привело нэп к кризису (критической черте).
Частное производство было разрешено не только в аграрном секторе, но и в промышленности. Все крупные предприятия принадлежали государству, средние были предложены к сдаче в аренду кооперативам или частникам, а мелкие же денационализировывались. В крупной промышленности создавались объединения предприятий, получившие самостоятельность на основе хозрасчета: самостоятельная заготовка за счет своей продукции продовольствия, сырья, топлива, материалов и т.п..
Организация трестов активизировала деятельность предприятий. Имея самостоятельность, тресты сами реализовывали продукцию. Но емкость рынка была крайне малой, продажные цены для него оказывались слишком высокими. Первая реализация товаров принесла убытки, так как цены оказались слишком высокими (выше себестоимости на 20-30%). Вследствие этого промышленности потребовалась внушительная долгосрочная ссуда. Для восстановления крупной промышленности нужны были крупные капиталовложения, а их объемы были недостаточны. Руководство страны поставило вопрос о снижении себестоимости продукции за счет сокращения непроизводственных расходов, экономии сырья, топлива, сокращение аппарата управления.
XII съезд РКП(б) в 1923 г. определил главным упущением первых двух лет нэпа отставание тяжелой промышленности. Основными причинами тому были неприспособленность управленческих органов к рыночным отношениям и общее упадочное состояние промышленности до постановления на курс нэпа. Аппарат управления страны понимал, что необходимо было внедрять план руководства государственной промышленностью и народного хозяйства, но этого возможно было только после долгих лет подготовки.
Мелкая и кустарная промышленность подразумевались как подсобные к государственной и их собственники могли по своему желанию распоряжаться своей продукцией. В мае 1921 г. принимаются решения о содействии развитию мелкой и кустарной промышленности, чтобы быстрее пополнить резерв товаров для обмена с крестьянством. В постановлении ЦК РКП(б) от 14 мая О хозяйственной политике ВСНХ в связи с продналогом говорилось, что необходимо предоставить наиболее широкие возможности для развития мелкой и кустарной промышленности, оказывать ей всяческое содействие. Для этого в 1922 г. был организован Всероссийский центр промысловой кустарной кооперации, а при ВСНХ - Главкустпром. Их задачей было развитие кустарной промышленности путем заключения договоров на поставку государству готовых изделий, организации финансирования.
Одной из форм организации хозяйственной деятельности в первые годы нэпа было создание акционерных торгово-промышленных обществ с преобладанием государственных средств и учреждение концессий с инвестициями иностранного капитала. Ленин был сторонником концессий. Он считал, что, насаждая госкапитализм путем концессий, советская власть вводит преобладание крупного производства против мелкого. С экономической точки зрения концессии рассматривались как одно из средств привлечения капитала, передовой техники и технологии в целях ускорения развития производительных сил страны, строительства экономического фундамента социализма. От 23 ноября 1920 г. в декрете СНК были разработаны пути передачи предприятий в концессии. При СНК учрежден Главный концессионный комитет.
Также создавались смешанные акционерные общества с преобладающей долей государственных средств. Наибольшее развитие они получили в 1925 г., когда в стране действовало 161 акционерное общество с уставным капиталом 343 млн золотых рублей, причем государству из них принадлежало 145 млн.
Развивалась также частная аренда предприятий на основе декрета СНК от 2 июля 1921 г. о порядке сдачи в аренду предприятий, подведомственных ВСНХ. В основном сдавались предприятия пищевой, химической, металлообрабатывающей отраслей. Чаще всего арендаторами были частные лица, а также кооперативные организации.
2.3 Практика НЭП в финансовой сфере и сфере услуг
Новая экономическая политика потребовала коренного изменения подходов к финансовой политике. Разработка ее основ связана с именем Григория Яковлевича Сокольникова, который был назначен заместителем в 1921 г., а через год - наркомом финансов. Это был высокообразованный человек, закончивший в Сорбонне курс доктората по экономическим наукам.
Денежная система в начале нэпа представляла собой расстроенный организм. Дефицит бюджета на 1922 г. составлял свыше 50%. Неимоверно росла денежная эмиссия, принявшая неуправляемый характер. В докладе о финансовой политике на XI съезде РКП(б) в марте 1922 г. Сокольников привел следующие цифры:
Месяц (1921 г.)Выпуск денег, рубАвгуст703 млрдСетябрь1 трлнОктябрь2 трлнНоябрь3,3 трлнДекабрь7,7 трлнЯнварь (1922 г.)12,3 трлнФевраль (1922 г.)18,8 трлн
А в марте уже ожидалось 23-24 трлн. рублей. В продолжение неконтролируемого выпуска бумажных денег грозило привести страну на грань финансовой катастрофы. Однако Сокольников видел выход из финансового кризиса. Во-первых, в преодолении финансового кризиса, в восстановлении промышленности, сельского хозяйства, торговли. Во-вторых, в налаживании финансового хозяйства и прекращении выпуска бумажных денег. В-т