Новое в миграционном законодательстве от регистрации до получения российского гражданства
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
?тва иностранного государства вне рамок и условий международных договоров Российской Федерации из-за коллизий международной правотворческой и правоприменительной практики. Например, ребенок российских граждан рожден в государстве, законодательство которого связывает факт возникновения гражданства с "правом почвы".
В настоящее время Российская Федерация является демократическим государством, открытым для пребывания и посещения иностранными гражданами и лицами без гражданства, что служит основанием для рассмотрения Российского государства в его взаимосвязи с остальным демократическим мировым сообществом, в частности с государствами бывшего СССР, так как за последние десятилетия между ними сложились очень тесные политические, экономические и социальные связи. Сейчас на постсоветском пространстве происходят различные геополитические процессы с участием Российского государства, в которых оно выступает не только стороной, но зачастую и арбитром при разрешении острых политических ситуаций.
С одной стороны, страны, в прошлом республики некогда единого Союза ССР, а сегодня суверенные государства, ищут новые политические, экономические и социальные пути взаимодействия друг с другом, а с другой - определенные политические силы вносят в их взаимоотношения негативные тенденции, которые в конечном итоге активно способствуют развитию центробежных сил между государствами, что приводит к их отдалению друг от друга, а иногда и к серьезному разрыву отношений.
В настоящее время в Российской Федерации появился новый правовой институт - "союзное гражданство". Данный вид гражданства вытекает из особенно близких межгосударственных отношений, сложившихся между Республикой Беларусь и Российской Федерацией, и имеет множество особенностей, которые вынуждают рассматривать белорусских граждан, пребывающих в Российской Федерации, как отдельную группу иностранных граждан с особым правовым статусом.
Одним из немногих показательных примеров проявления органами государственной власти двух суверенных государств политической воли, направленной на сближение и выработку приемлемых путей сотворения нового единого государства на территории бывшего СССР, является, как отмечают некоторые ученые-конституционалисты, создание Российской Федерацией и Республикой Беларусь единого государственного пространства в форме Союзного государства.
В совместном заявлении Президентов Российской Федерации и Республики Беларусь прямо указывается, что "Беларусь и Россия сделали исторический шаг по пути единения двух братских стран и народов: 25 декабря 1998 года в Москве мы подписали Декларацию о создании... Союзного государства, Договор и Соглашение об обеспечении равных прав граждан наших государств на территории Беларуси и России". Это еще раз подтверждает мнение о том, что интеграционный процесс в рамках Союзного государства стоит на более высоком уровне, выразившемся в создании новой формы межгосударственного объединения, нежели процесс интеграции в рамках Содружества Независимых Государств.
В связи с этим при рассмотрении вопросов, касающихся содержания конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации, в отдельную группу следует выделить лиц, обладающих гражданством Республики Беларусь.
Процесс объединения двух братских славянских народов (российского и белорусского) начался в 1996 г., когда Президенты Российской Федерации и Республики Беларусь подписали Договор об образовании Сообщества России и Белоруссии (Москва, 2 апреля 1996 г.) , который ознаменовал начало тесного сотрудничества двух государств на пути к созданию нового единого государства на территории бывшего СССР. Годом позже был подписан следующий нормативный правовой акт - Договор о Союзе Беларуси и России (Москва, 2 апреля 1997 г.) , преобразовавший уже существующее Сообщество в Союз, т.е. изменивший форму объединения двух государств. Впоследствии Договором о создании Союзного государства (Москва, 8 декабря 1999 г.) (далее - Договор о Союзном государстве) на основе Союза Беларуси и России было создано Союзное государство, что, в свою очередь, предопределило начало следующего этапа в процессе единения народов двух стран в демократическое правовое государство (ст. 1 Договора о Союзном государстве).
Представляется, что процесс создания Союзного государства, который идет около десяти лет, несет гражданам обоих государств положительные социальные изменения. Среди них следует отметить главную особенность - объединение двух народов, причем следует подчеркнуть, что с точки зрения теории конституционного права первично в этом процессе именно объединение народов, а процесс объединения государств вторичен. Это вызвано, прежде всего, тем, что Основные Законы Российской Федерации и Республики Беларусь прямо указывают на то, что единственным источником государственной власти в названных государствах является народ. Например, ч. 2 ст. 3 Конституции РФ предусматривает, что народ осуществляет свою власть непосредственно, в свою очередь, ст. 2 и 3 Конституции Республики Беларусь (далее - Конституция РБ) закрепляют, что государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности, а также устанавливают, что единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ, который осуществляет свою власть непосредств?/p>