Новое в миграционном законодательстве от регистрации до получения российского гражданства
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
их дел либо дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации. Указанное должностное лицо также удостоверяет подлинность подписи заявителя.
Оформленное заявление вместе с уведомлением и копией документа, удостоверяющего личность заявителя, без проведения проверок по учетам органов внутренних дел направляется в федеральный орган государственной власти или высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. Указанное заявление прилагается к обращению, адресованному Президенту Российской Федерации. До представления Президенту обращение и заявление направляются Комиссией по вопросам гражданства при Президенте России в Федеральную службу безопасности Российской Федерации для получения заключения.
Для объективной оценки заслуг лица перед Российской Федерацией полномочные органы вправе запросить дополнительные сведения и заключения от федеральных органов государственной власти или от органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Иностранные граждане, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, - данная группа лиц появилась в действующем миграционном законодательстве сравнительно недавно, поэтому во многом их правовой статус еще четко не регламентирован. Однако постараемся в нем разобраться.
Государственная программа была принята Президентом РФ 22 июня 2006 г., поэтому все остальное законодательство находится в процессе своего становления. В развитие Указа Президента Российской Федерации N 637 были приняты поправки к Закону N 115-ФЗ. Так, Федеральный закон от 6 января 2007 г. N 2-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" направлен на расширение возможностей государственного регулирования в сфере миграции в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации, создания условий для селективного привлечения иностранной рабочей силы в соответствии с конкретными потребностями регионов и страны в целом, с учетом прав соотечественников, прибывающих в Российскую Федерацию на постоянное место жительства.
Статья 6 Закона N 115-ФЗ установила после вступления вышеназванного Закона в силу право участников Государственной программы получать в Российской Федерации разрешение на временное проживание без учета квоты, что, следовательно, дает законные предпосылки к дальнейшему получению российского гражданства. Кроме того, с учетом некоторых положений Указа Президента РФ N 637 следует сделать вывод, что для данной категории иностранцев предусматривается льготный порядок получения гражданства. Четвертый раздел Государственной программы предусматривает получение гражданином свидетельства установленной формы о том, что он является участником программы. Как только гражданин получает данное свидетельство, он обретает право на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в период до приобретения гражданства Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев. Кроме того, постоянным переселенцам предоставлено право приоритетного получения вида на жительство в Российской Федерации.
Указом Президента РФ N 637 дано поручение ФМС России и Министерству юстиции Российской Федерации о подготовке проекта внесения изменений в действующее миграционное законодательство о получении российского гражданства названными гражданами в упрощенном порядке.
Федеральный закон от 1 октября 2008 г. N 163-ФЗ "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" дополнил ст. 14 Закона о гражданстве частью 7, согласно которой иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, без соблюдения условий, предусмотренных в п. "а", "в" и "д" части первой ст. 13 Закона о гражданстве.
Иными словами, на данную категорию иностранных граждан не распространяется:
получение вида на жительства;
подтверждение законного источника средств к существованию;
владение русским языком.
Итак, из предписаний нормативных правовых актов следует, что для получения гражданства участниками Государственной программы по переселению соотечественников из-за рубежа устанавливается полугодичный срок с момента получения ими вида на жительство в Российской Федерации.
К сожалению, российский законодатель четко не определил, кто является лицами, обладающими высокими достижениями в области науки, техники и культуры либо профессией