Новейшие изменения в правовом регулировании финансирования выборов президента Республики Беларусь
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
Кандидаты в Президенты Республики Беларусь обязаны вести учет поступлений и расходования денежных средств своих фондов и периодически представлять финансовые отчеты в Центральную комиссию: первый финансовый отчет - не ранее чем за 15 и не позднее чем за 10 дней до дня выборов; итоговый финансовый отчет - не позднее чем в пятидневный срок со дня выборов (ч. 13 ст. 481 ИК) [2]. Контроль за поступлением и использованием средств избирательных фондов осуществляется Центральной комиссией и финансовыми органами.
Согласно ИК в случае отмены решения о регистрации кандидата либо снятия им своей кандидатуры Центральная комиссия письменно информирует об этом подразделение банка, которое прекращает все операции по специальному избирательному счету кандидата (ч. 14 ст. 481 ИК) [2]. Неурегулированным в белорусском законодательстве является вопрос относительно дальнейшей судьбы денежных средств указанных лиц, находящихся на счете: избирательный закон ничего не говорит ни о возврате денежных средств, находящихся на счете, внесшим их субъектам, ни о перечислении этих средств в доход республиканского бюджета. Полагаем, они незамедлительно должны быть возвращены внесшим их субъектам.
Все банковские операции по специальному избирательному счету, за исключением возврата в избирательный фонд неизрасходованных средств и зачисления на указанный счет средств, перечисленных до дня выборов, прекращаются в день выборов (ч. 15 ст. 481 ИК) [2]. Согласно КЗ О выборах в Республике Казахстан все финансовые операции по специальным временным счетам прекращаются в 18 часов дня, предшествующего дню выборов (п. 8 ст. 34) [7]. В случае проведения второго тура голосования операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, по которым проводится второй тур голосования, возобновляются в день назначения Центральной комиссией второго тура голосования и прекращаются в день второго тура для голосования (ч. 18 ст. 481 ИК) [2].
Относительно неизрасходованных денежных средств, оставшихся на счете, необходимо отметить, что они в трехдневный срок возвращаются физическим и юридическим лицам, осуществившим пожертвования, пропорционально вложенным средствам, по истечении указанного срока оставшиеся денежные средства перечисляются в доход республиканского бюджета (ч. 16 ст. 481 ИК) [2].
Необходимо обратить внимание на новое основание для отмены решения о регистрации кандидата: при превышении предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидатом в Президенты Республики Беларусь более чем на 50 базовых величин или использовании кандидатом в этих же размерах денежных средств помимо средств избирательного фонда Центральная комиссия может без предварительного предупреждения отменить решение о регистрации кандидата (ч. 6 ст. 49 ИК) [2]. Исходя из этого, полагаем, что кандидат в Президенты Республики Беларусь, превышая предельный размер расходования средств избирательного фонда до 50 базовых величин, не будет лишен своего статуса. Однако в ИК не урегулирована ситуация, когда о вышеуказанных нарушениях Центральной комиссии становится известно после выборов, например, после представления кандидатом итогового финансового отчета. В связи с этим встает вопрос о правовых последствиях данного нарушения для кандидата.
Заключение
Таким образом, в целях совершенствования финансирования выборов в Республике Беларусь был введен институт избирательного фонда кандидата в Президенты. Представляется, что российский опыт был во многом учтен при введении этого института в Республике Беларусь. Вместе с тем новая статья 481 ИК содержит ряд неточностей, которые следует устранить для ее единообразного применения, и пробелов, нуждающихся в правовом урегулировании.
избирательный фонд законодательный право
Литература
1. Василевич, Г.А. Конституция и проблемы совершенствования избирательного права в Республике Беларусь / Г.А. Василевич // Журн. рос. права. - 1999. - № 5/6. - С. 149-157.
. Избирательный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 11 февр. 2000 г., № 370-З // [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
. Масловская, Т.С. Институт президентства в Республике Беларусь: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02 / Т.С. Масловская; БГУ. - Минск, 2004. - 18 с.
. О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон Рос. Федерации, 10 янв. 2003 г., № 19-ФЗ // [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
. О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон Рос. Федерации, 31 дек. 1999 г. // Собр. зак-ва Рос. Федерации. - 2000. - № 1 (II ч.). - Ст. 11.
. О выборах Президента Украины: Закон Украины, 5 марта 1999 г., № 474-XIV // [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
. О выборах в Республике Казахстан: Конституц. закон Респ. Казахстан, 28 сент. 1995 г., № 2464. - Астана, 2007. - 236 с.
8. Droit constitutionnel / Louis Favoreu, Patrick Gaia, Richard Ghevontian, Jean-Louis Mestre, Otto Pfersmann, Andre Roux, Guy Scoffoni. - Paris: DALLOZ, 2008. - 1056 p.