Необходимость конституционных преобразований правового государства
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
Введение
Несмотря на имеющиеся достижения, одной из серьезных проблем динамичного развития гражданского общества в России по-прежнему выступает отсутствие законодательной базы, регламентирующей такую деятельность. Эксперты критически оценивают практически все законодательство Российской Федерации, затрагивающее негосударственный сектор. Выделим ряд наиболее существенных препятствий в формировании полноценного гражданского общества:
.федеральные законы, не рассматривают общественные организации в качестве независимых субъектов;
.представители гражданского общества (рядовые) часто сталкиваются со значительными трудностями при обеспечении защиты своих интересов, в том числе и правовыми средствами;
.крайне неразвита практика общественного контроля за деятельностью властных структур;
.неразвиты формы парламентского контроля;
.очень слабо осуществляется прокурорский и судебный контроль за действиями властных и общественных структур;
.наблюдается некоторая бессистемность институционального развития гражданского общества.
Указанные вопросы требуют обстоятельного анализа и системности в принятии решений. Основываясь на мнении В. Жискара Д'Эстена, отметим, вначале надо ответить на вопрос, что мы хотим делать вместе, как и с помощью каких институтов, и лишь затем решать, как мы будем это делать.
К вопросу о необходимости конституционной реформы
Стратегической (основной, главной) целью в деятельности институтов государства и гражданского общества должно являться создание социально-правовых условий для наиболее полной жизненной самореализации и удовлетворения интересов общества, отдельных индивидов и их коллективных образований.
Указанная цель требует официального закрепления механизма формирования гражданского общества как части общегосударственной политики. К сожалению, понятие гражданское общество в Конституции РФ отсутствует. Этим и объясняется особое внимание, уделяемое современными исследователями к созданию конституции гражданского общества, призванной выступать политико-правовой основой функционирования институтов гражданского общества и социально-правового государства. Проект новой конституции гражданского общества должен отражать интересы большинства населения, позволяя народу играть ключевую роль в социально-правовой жизни общества.
Предлагаю в названной конституции закрепить два раздела: первый - Основы конституционного строя, в котором стоит предусмотреть следующие главы: первая - Гражданское общество, вторая - Система государственной власти; второй раздел Предметы ведения и сферы деятельности государства, где следует перечислить перечень сфер и направлений реализации государственной политики, раздел третий - Порядок пересмотра и внесения поправок в Конституцию РФ. По сути новая конституция должна отражать в себе место и роль государства в обеспечении наиболее важных сфер деятельности субъектов гражданского общества.
В главе первой необходимо определить основы функционирования гражданского общества. По нашему мнению, первая статья рассматриваемого раздела должна иметь следующее содержание:
1. В Российской Федерации гарантируются условия для развития различных сфер гражданского общества.
. Основами гражданского общества выступают: собственность, труд, предпринимательство, общественные объединения, образование, наука, культура, средства массовой информации, местное самоуправление.
Понятие и содержание каждой из перечисленных основ должно раскрываться в последующих статьях главы Гражданское общество.
В статье Собственность, труд, предпринимательство необходимо предусмотреть положения, устанавливающие равноправие форм собственности, виды собственности, закрепление публичного интереса при использовании права собственности на землю, недра, воду, животный и растительный мир и другие природные ресурсы. Несоблюдение последних интересов должно выступать основой для мер по экспроприации и ограничению собственности. Кроме перечисленного, в основном законе должна просматриваться и социальная функция частной собственности (социальный капитал).
Следующая статья Общественные и религиозные объединения должна определить в общих чертах правовой статус и принципы функционирования различных общественных организаций: политических партий, профсоюзов и религиозных объединений и т.д.; обозначить роль государства в обеспечении свободного и эффективного участия молодежи в политической, социальной и культурной жизни общества.
В статье Воспитание, образование, наука и культура необходимо закрепить государственную поддержку воспитания, образования, культуры; указать меры, направленные на развитие научных исследований, на обеспечение и сохранение памятников культуры.
Статья Средства массовой информации призвана провозгласить свободу массовой информации, запрет цензуры и обязанность органов государственной власти реагировать на социально-значимую информацию в средствах информации.
Статья Органы местного самоуправления должна определять формы осуществления местного самоуправления, финансово-экономическую основу, гарантии местного самоуправления, перечень нарушений предусматривающих вмешательство органов государственной власти в деятельность данной структуры.
Во второ