Необходимость конституционных преобразований правового государства
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
?зменений и пересмотра конституции. По нашему мнению, положения, закрепляемые в данном разделе должны предоставлять гражданам возможность для участия в конституционном строительстве, для чего необходимо предусмотреть статьи, в которых будет указано о проведении референдума через каждые 30 лет по вопросу о необходимости изменения конституции.
Как показывает исторический опыт, даже самая прогрессивная конституция не может гарантировать претворение своих положений в жизнь. В современной России, в отсутствие консолидированности и инициативы со стороны граждан, тем более трудно говорить о реализации провозглашаемых конституцией положений. Указанные обстоятельства предопределяют следующий, второй шаг, в намеченном нами векторе общественного развития, представленный разработкой и принятием Федеральной концепции О правовой политике в сфере формирования гражданского общества. Положения данной концепции должны предопределить общие цели развития, принципы правовой политики в исследуемой сфере, обозначить механизм ее осуществления, определить субъектов, ответственных за реализацию ее положений. Приведенные в названном документе тезисы должны опираться на общую стратегию развития государства, соответствовать общемировым тенденциям с учетом существующих специфических особенностей российского исторического опыта. Названная концепция выступит основой для осуществления всех социально-правовых мероприятий проводимых в будущем.
Третьим шагом выступает необходимость разработки механизма правового взаимодействия между государственными органами и общественными структурами. Данное действие должно помочь в преодолении различных социальных проблем и, казалось бы, неразрешимой дилеммы: власть под контроль бизнеса, или бизнес под контроль власти. Детальная разработка предложенного нами шага обеспечит ситуацию, в которой взаимодействие бизнеса и государства будет находиться под контролем общества. Как следствие этого отпадет необходимость в заключении общественного договора, выступающего компромиссом в разрешении конфликта между властью и элитными бизнес группами.
Разработка и принятие Федерального закона О направлениях и формах взаимодействия органов власти и общественных объединений в реализации приоритетных конституционных направлений политики позволит определить направления совместных действий, формы и процедуры этих взаимодействий, порядок организации, требования к объединениям, представляющим интересы общества. Данный нормативно-правовой акт должен направлять органы государственной власти на налаживание двусторонней сбалансированной связи, основанной на социальном партнерстве между государственными органами и общественными организациями.
Четвертым шагом на пути построения гражданского общества является обеспечение открытого доступа к информации. В этом направлении можно отметить просто революционный сдвиг. Правительство РФ активно взялось за это. Разработана концепция закона Об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти и решениям, затрагивающим их права, свободы и законные интересы. Между тем, уже на этой стадии можно отметить его основной недостаток: к разработке не привлекались представители гражданского общества.
Следующий, пятый, шаг имеет целью налаживание связи между институтами гражданского общества и государственными служащими, поскольку существование государственной власти находит свое отражение именно в ее чиновниках, армии, администрации, судьях. Проведенное нами исследование Федерального закона О системе государственной службы Российской Федерации, а также Указа Президента о реформировании государственной службы позволяет выделить ряд существенных недоработок, выступающих тормозом для становления гражданского общества.
Во-первых, государственные служащие в своей деятельности не ориентированы на интересы рядовых граждан и их объединений.
Во-вторых, отсутствует прозрачность в функционировании упомянутых служащих, в большинстве случаев ведомство или конкретный чиновник не обязан давать информацию о своей деятельности. Несмотря на закрепленный в ст. 3 Федерального закона О системе государственной службы Российской Федерации принцип открытости государственной службы и ее доступности общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих не будет иметь место, поскольку не принят Федеральный закон Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и организаций местного самоуправления. Чиновник рискует гораздо больше, если он даст информацию, которую по каким-то причинам не хочет предоставлять гражданам его руководство, и практически ничем не рискует, если откажется это сделать, ссылаясь на один из принципов закрепленных в ст. 3 названного закона, где отмечается защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.
В-третьих, государевы люди не связаны между собой государственной субкультурой, определенными ценностями, ориентированными не только на государственный интерес, но и на общие потребности граждан.
Все вышеперечисленное позволяет согласиться с мнением независимых экспертов выразивших сомнение в том, что у чиновников вообще получится реформировать самих себя в интересах общества.
По нашему мнению, в?/p>