Необходимость конституционных преобразований правового государства
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ход из сложившейся ситуации видится в следующем: 1) необходимо привлечь специалистов и экспертов из общества, способных активно включиться в процесс проводимой реформы государственной службы; 2) весьма важным является разрешение обозначенных нами выше недостатков путем внесения поправок в действующие законы и проекты законов; 3) актуализируется разработка и принятие нового Федерального закона Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и организаций местного самоуправления; 4) проводимую реформу необходимо более четко ориентировать на существенное повышение гибкости принятия решений в государственном аппарате, на уменьшение его иерархичности, на делегирование полномочий на нижний уровень принятия решений, на усиление механизмов обратной связи.
Шестым шагом является разработка правовых средств, стимулирующих деятельность структур гражданского общества. Сложившаяся в настоящее время отчужденность государства от гражданского общества во многом вызвана их отсутствием.
Быстрый рост количества общественных объединений в современной России свидетельствует об активном использовании неформальных механизмов для отстаивания и удовлетворения интересов различных социальных групп. Вместе с тем отсутствие продуманной концепции и конкретной программы государственной поддержки общественных объединений, а также правовых механизмов для государственного контроля за их работой и, наоборот, контроля с их стороны за государственной деятельностью, способствуют деформации этого сектора гражданского общества.
Практика показывает, что в большинстве случаев общественные объединения идут по пути латентной, а нередко и явной коммерциализации. Добывание денег становится основной целью их функционирования, а не дополнительной и подчиненной уставным целям, как это предусматривается законодательством.
Поддержка гражданского общества
Интересна западная модель поддержки гражданского общества, где бизнес, промышленные предприятия освобождаются от части налогов, если они инвестируют деньги в непроизводственные сферы. К сожалению, в России такой механизм пока практически не работает, несмотря на то, что бизнес-сообщество сформировалось. Немногие бизнес-структуры, понимая необходимость участия в формировании гражданского общества, добровольно целевым образом выделяют средства для реализации тех или иных общественных проектов. Но это, скорее, исключение, чем правило.
Скорейшая разработка Федерального закона О государственной поддержке общественных инициатив будет способствовать не только разрешению социально значимых вопросов и повышению благосостояния в обществе, но и позволит обеспечить финансовую независимость общественных организаций.
Достаточно посмотреть, как это делается в демократических странах, где есть огромное количество всевозможных структур (от комитетов подъезда в многоэтажных домах до различных корпоративных и лоббистских общественных организаций), которые защищают интересы, финансируясь из государственного бюджета на конкурсной основе, например, защитники природы, профсоюзы и иные негосударственные структуры.
Следующий, седьмой, шаг направлен на формирование экономической базы гражданского общества, основанной на развитии малого и среднего бизнеса. Резонно отметил и М.И. Байтин, что: предпринимательство - крупное, среднее, малое, в том числе и государственное, является движущей силой хозяйственной активности и экономического роста. В любой стране класс предпринимателей представляет собой важный устойчивый элемент политической базы государственной власти. Они заинтересованы и способны поддержать федеральный центр в укреплении вертикали власти, наведении порядка во всех сферах жизни страны.
В настоящее время определяются основные цели и принципы государственной политики по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, особенности правового регулирования в данной сфере. Устанавливаются следующие виды поддержки субъектов названного предпринимательства: финансовая, имущественная, информационная, консультационная, определяется содействие во внешнеэкономической деятельности, а также в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, в области инноваций и промышленного производства и др.
Опираясь на работы современных исследователей экономики в качестве правовых ориентиров, направленных на стимулирование развития малого и среднего бизнеса, можно выделить следующее: во-первых, постепенный отход от контроля за малым и средним бизнесом; во-вторых, создание условий для увеличения саморегулирования экономики; в-третьих, совершенствование форм косвенного воздействия на экономику со стороны государства; в-четвертых, переход к многообразию форм собственности и типов хозяйствования, придающий современной экономике подвижность и гибкость, способствующий становлению социального капитала; в-пятых, рациональное использование административных и экономических методов управления, экономическими процессами; в-шестых, совершенствование правовых форм реализации экономического механизма; в-седьмых, создание условий для развития новых рыночных институтов. По нашему мнению, перечисленные цели должны найти свое отражение в разработке концепции Правовая политика в сфере экономических отношений.
Восьмой шаг должен быть направлен на формирование условий для качествен?/p>