Необходимость конституционных преобразований правового государства
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
м разделе проекта конституции необходимо конструировать систему государственной власти.
Указанный раздел должен включать в себя главы, посвященные государственному устройству, Президенту РФ, Федеральному Собранию РФ, Правительству РФ, органам судебной власти, Государственному Совету.
Глава I Основы государственной власти должна устанавливать демократический режим государственной власти, принципы парламентской республики и федеративное устройство. Развивать эти положения следует в статьях, посвященных источнику государственной власти и способам осуществления народовластия; принципам разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную; установлению круга органов, осуществляющих государственную власть в Российской Федерации; определению пределов действия суверенитета Российской Федерации, закрепления принципов федеративного устройства России, закрепляя ориентиры общего социально-правового развития.
Учитывая особую значимость последнего вопроса, предлагаем включить в проект Конституции РФ статью следующего содержания:
1. Российская Федерация - социальное, правовое государство, политика которого направлена на создание социально-правовых условий для наиболее полной жизненной самореализации и удовлетворения интересов общества, отдельных индивидов и их коллективных образований.
В Главе II Государственное устройство должны развиваться положения о государственном устройстве Российской Федерации, основанном на целостности, единстве системы государственной власти; о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и ее субъектами; о равноправии и самоопределении народов Российской Федерации.
Глава III Президент РФ должна определять основы статуса Президента РФ; условия, которым должен удовлетворять кандидат на пост Президента РФ; порядок его избрания; полномочия в отношениях с исполнительной и законодательной властью, а также в вопросах касающихся международных отношений.
Глава IV Федеральное собрание посвящена определению компетенции данного органа; его структуре и составу; сроку полномочий; порядку формирования, статусу и системе гарантий парламентариев.
Глава V Судебная власть призвана закреплять политико-правовую природу судебной власти. В данной главе должна определяться структура судебной власти; цели, функции и компетенция судебных органов, входящих в указанную структуру; требования, предъявляемые к кандидатам на должность судей; правовой статус и система гарантий судей; принципы судебного разбирательства; порядок финансирования судов.
Глава VI Государственный Совет должна регламентировать компетенцию данного органа, порядок его формирования, основные стратегические направления деятельности, роль и место в системе органов государственной власти.
Считаю, что государственный совет должен представлять свои заключения на акты законодательного характера, принимаемые в рамках реализации государственной политики в сфере указанных конституцией гражданского общества, представлять рекомендации по законопроектам, принимать общие административные правила для органов исполнительной власти, выносить на одобрение парламенту международные договоры.
При определении и осуществлении предусмотренных выше видов политики и деятельности, государство должно учитывать потребности в содействии высокому уровню занятости, в обеспечении адекватной социальной защиты, в борьбе с социальной изоляцией и в высоком уровне образования, обучения и охраны здоровья людей. При разработке и осуществлении иных сфер политики, а именно в сфере сельского хозяйства, рыболовства, транспорта, внутреннего рынка, научных исследований, технологического развития и космоса, региональной политики и др., государством в полной мере должны учитываться потребности и обычаи регионов, в частности, по вопросам религиозных обрядов, культурных традиций и регионального наследия.
Вопросы изменения государственной компетенции
Указанный перечень предметной компетенции должен корреспондироваться последующими статьями раздела, в которых должны указываться аспекты, которые могут регулировать своими актами органы государственной власти и местного самоуправления. Данные главы должны служить источником уполномочивающих норм. В их гипотезе необходимо определить содержание конкретного вопроса общественной жизни, отнесенной к ведению государства, а в диспозиции определить полномочия органов власти в порядке и формах их реализации. При принятии нормативного или иного акта по конкретному вопросу органы государства или субъекты гражданского общества в преамбуле в обязательном порядке должны ссылаться на уполномочивающую статью конституции, которая будет выступать правовым базисом в реализации компетенции. Отсутствие уполномочивающей статьи или неправильный выбор, должен служить основанием для отмены правового акта органами юстиции или суда, надзор за правильной реализацией компетенции следует возложить на органы прокуратуры. Такой подход к применению конституции значительно повысит ее политико-правовую значимость, практичность, актуальность понимания гражданами и профессиональными юристами, одним словом создаст условия для самоорганизации правовой сферы деятельности институтов гражданского общества.
Третий раздел проекта призван рассматривать процедуру внесения ?/p>