Незаконная предпринимательская деятельность: правовой аспект
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
предусматривает получение разрешения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на приобретение радиоэлектронных средств (далее - РЭС) и (или) высокочастотных устройств, эксплуатацию головной станции системы кабельного телевидения, право использования радиочастотного спектра при проектировании, строительстве (установке) и при эксплуатации РЭС гражданского назначения, на присоединение сети электросвязи к сети электросвязи общего пользования, присоединение (включение) к единой республиканской сети передачи данных, а также порядок присвоения (назначения) радиочастоты или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств гражданского назначения, выдаваемого Государственной инспекцией Республики Беларусь по электросвязи [33]. Специальные разрешения предусмотрены законодательством и требуются также для переоборудования автомобилей для работы на сжиженном газе. К таким разрешениям можно отнести и свидетельство индивидуального предпринимателя, разрешение на ношение огнестрельного оружия, специальное разрешение на право занятия предпринимательской деятельностью на территории Республики Беларусь для иностранцев. Данные документы имеют различную форму как выражения, так и оформления, начиная с простых письменных разрешений и заканчивая законодательно установленными образцами бланков таких разрешений (например, удостоверение, свидетельство и т.д.). Как правило, за отсутствие таких документов ответственность законодательством устанавливается отдельно.
Данные специальные разрешения удостоверяют собой право человека на осуществление каких-либо действий в контролируемой экономической либо иной сферах жизнедеятельности государства и, как правило, требуют от человека наличия каких-то специфических знаний в данной области (например, прохождение инструктажа, курсов и т.п.). Деятельность без такого специального разрешения не представляет большой общественной опасности для государства и граждан и не наносит существенного вреда их правам и интересам. В то же время в государстве существуют и особо контролируемые и охраняемые им сферы деятельности, вторжение в которые осуществляется при соблюдении определенных условий. К данным сферам относятся все виды деятельности, подлежащие лицензированию.
Лицензия - это специальное разрешение на осуществление вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом соискателю лицензии или лицензиату. Понятие же "специальное разрешение" в законодательстве определяется сообразно соответствующему правовому институту.
Как видно из определения понятия "лицензия", специальное разрешение - это объемлющее понятие, включающее в себя и лицензию. Одним из основных критериев отличия этих понятий является то, что для осуществления лицензируемой деятельности законодательством обязательно устанавливаются правила и особое условия, которые и прописаны в самой лицензии. При получении же специального разрешения никаких особых правил и условий может и не быть.
Таким образом, понятия "специальное разрешение (лицензия)" и "специальное разрешение" не тождественны и не обозначают один и тот же документ. В контексте законодательства и во всех нормативных актах нашего государства, в том числе и в ст. 12.7 КоАП, под специальным разрешением (лицензией) понимается разрешение на осуществление именно лицензируемого вида деятельности, включенного в вышеназванные акты Президента Республики Беларусь, без наличия соответствующей лицензии.
Поэтому привлечение субъектов хозяйствования к ответственности за отсутствие специального разрешения, но не лицензии по ст. 12.7 и применение за это мер ответственности является применением к возникшим правоотношениям аналогии права, т.е. "натягиванием" одной ситуации на другую.
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением правил и условий осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальных разрешениях (лицензиях), - имеет место только тогда, когда субъектами хозяйствования уже получены специальные разрешения (лицензии), но не выполняются правила и условия осуществления данных видов деятельности. Как правило, особые условия осуществления того или иного вида деятельности оговариваются в приложении к самому специальному разрешению (лицензии). Здесь субъектом правонарушителями могут быть только индивидуальные предприниматели или юридические лица.
Третья форма осуществления незаконной предпринимательской деятельности - занятие запрещенным видом деятельности - может рассматриваться как незаконная предпринимательская деятельность только в том случае, если в законодательном акте прямо указано, что такая деятельность запрещена.
Сегодня законодательством Республики Беларусь не приводится отдельного перечня запрещенных видов деятельности, в связи с этим представляется правильным относить к таковой любую деятельность в целом, относительно которой в законодательных актах содержится запрет на ее осуществление. Причем в зависимости от субъектного состава, преследуемых целей, содержания и характерных признаков ее осуществления такая деятельность может быт?/p>