Незаконная предпринимательская деятельность: правовой аспект
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?авленных законом или на основе полномочий, вытекающих из положений Конституции. Закон о нормативных правовых актах особо выделяет директиву - указ программного характера, издаваемый в целях системного решения вопросов, имеющих приоритетное политическое, социальное и экономическое значение.
Программный характер данного вида указов свидетельствует о том, что они издаются на основании полномочий Президента, определенных Конституцией. Указы, полномочия на издание которых предоставлены законом, в иерархии нормативных правовых актов находятся после временных декретов и законов. По юридической силе указы, изданные на основе конституционных полномочий, как и законы, следуют после временных декретов. После этих указов и законов следуют делегированные декреты и лишь затем указы, полномочия на издание которых предоставлены законом. Далее, с точки зрения юридической силы, следует назвать распоряжения Президента, возможность издания которых предоставлена нормой ст. 85 Конституции без конкретизации перечня вопросов, правовое решение которых можно оформлять в виде этих актов. Впоследствии они были включены в систему законодательства как правовые акты, которые могут иметь нормативный характер. Однако в таком качестве (т.е. для закрепления норм права) распоряжения в настоящее время используются редко [3, с. 18].
Важные для регулирования предпринимательской деятельности положения содержатся в постановлениях Совета Министров как центрального органа государственного управления, обладающего широкими регулятивными полномочиями в сфере предпринимательских отношений. По юридической силе эти постановления следуют за декретами, указами и законами. На одном уровне с Постановлениями Правительства находятся постановления палат Парламента, Пленума Высшего Хозяйственного Суда и Верховного Суда.
Рассматривая виды иных актов законодательства как способов закрепления моделей поведения субъектов предпринимательской деятельности в целом и отдельных ее видов, в частности банковской, следует указать на нормативные правовые акты Национального банка - Постановления Правления Национального банка и постановления Совета директоров Национального банка.
Наибольший удельный вес в системе законодательства о предпринимательской деятельности занимают акты следующего уровня - нормативные правовые акты министерств, иных республиканских органов государственного управления (функциональных или отраслевых). Они могут приниматься в различных формах, однако утверждаются только приказами и постановлениями. Такие акты могут приниматься лишь в случаях и пределах, установленных нормами Конституции, нормативных правовых актов Президента, законов, положений о соответствующих органах и нормативных правовых актов Правительства. Республиканские органы государственного управления обязаны ссылаться в своих нормативных Правовых актах на акт Президента, Парламента, Правительства, на основании и во исполнение которого они их принимают. Совокупность рассматриваемых актов имеет свою иерархию, которая строится по критерию компетенции: приоритет перед другим ведомственным актом аналогичного уровня имеет нормативный правовой акт соответствующего государственного органа, специально уполномоченного на регулирование определенной области предпринимательских отношений.
Кроме того для определения юридической силы значение может иметь и критерий времени принятия нормативных правовых актов при условии, что они приняты по тому же вопросу, тем же государственным органом. Рассматриваемые нормативные правовые акты могут быть отменены Правительством.
Следующий уровень занимают нормативные правовые акты органов местного самоуправления, принимаемые в форме решений. Система органов местного самоуправления включает местные Советы депутатов и органы территориального общественного самоуправления Решения этих органов имеют обязательную силу на соответствующей территории и не должны противоречить действующему законодательству. В противном случае они подлежат отмене.
Особое значение для правового регулирования предпринимательской деятельности имеют локальные нормативные правовые акты, особенностью которых является то, что они действует в рамках одной или нескольких организаций. В частности, к таким актам относятся учредительные документы организаций, положения: о филиале или представительстве, об учетной политике, о коммерческой тайне.
Завершая характеристику законодательства о предпринимательской деятельности, необходимо отметить такую его характерную особенность, как наличие специфических нормативных правовых актов, одни из которых определяют общие условия осуществления предпринимательской деятельности, а другие - порядок этой деятельности в отдельных сферах. Речь идет о программах, концепциях, основных направлениях ... и т.п. Указанные акты не предусмотрены нормами ст. 2 Закона о нормативных правовых актах и имеют силу того нормативного правового акта, которым утверждены.
Проводя анализ источников правового регулирования предпринимательской деятельности, следует учитывать правило ст. 8 Конституции, не допускающее заключение международных договоров, которые противоречат Конституции. Следовательно, по юридической силе международные договоры следуют за Конституцией и непосредственно связанными с нею нормативными правовыми актами: заключениями Конституционного Суда Республики Беларусь, законами о внесении изменен