Національна і регіональна економіка України
Методическое пособие - Экономика
Другие методички по предмету Экономика
»адається з двох розділів: життєзабезпечення населення як основний пріоритет соціально-економічного розвитку міста ( підпрограми: Соціальний захист населення, соціальне забезпечення, Трудові ресурси та ринок праці, Охорона здоровя населення, Охорона навколишнього середовища, Забезпечення громадського порядку, боротьба зі злочинністю, Житло, Комунальне господарство, Торгівля, громадське харчування та побутове обслуговування населення, Освіта, Культура і мистецтво, Фізкультура і спорт, Імміграційна політика, Стабілізація демографічної ситуації) і механізм забезпечення функціонування міста (підпрограми: Розвиток виробничого потенціалу міста. Промислова політика, Науково-технічний розвиток та інноваційна діяльність, Енергозабезпечення та енергозбереження, Міський транспорт та звязок, Сприяння розвитку підприємництва та сучасної ринкової інфраструктури. Конкурентна політика, Фінансове забезпечення соціально-економічного розвитку міста. Фінансова політика).
Для реального виконання цільових завдань програми використовується система механізмів організаційно-економічного та нормативно-правового характеру. Одним із них є фінансовий механізм, за допомогою якого здійснюється фінансове забезпечення програми. У прогнозі передбачається загальний обсяг фінансування реалізації передбачених заходів та джерела надходження коштів. Прогнозними джерелами фінансування програм є кошти Державного і місцевого бюджетів, кошти підприємств, кошти населення, іноземні інвестиції та інші залучені кошти. Виходячи з головної мети програми, прогнозовані обсяги фінансування спрямовуються на реалізацію заходів, передбачених програмами на кожен рік прогнозного періоду.
Система управління реалізацією програми включає:
органи управління та організаційне забезпечення програми;
інформаційне забезпечення управління;
науково-технічне забезпечення управління;
нормативно-правове забезпечення управління;
фінансове забезпечення виконання програми.
Для управління реалізацією програми з числа керівних працівників міської державної адміністрації та керівників відповідних служб міста створюється спеціальний орган програмний комітет, який очолює заступник голови міста. До основних функцій цього комітету належать:
сприяння організації фінансового забезпечення програми;
організація створення системи інформаційного забезпечення контролю за виконанням заходів програми і ходом робіт з використання програмних завдань;
організація моніторингу виконання програми з аналізом одержаних результатів на кожному етапі роботи, позитивних та негативних наслідків реалізації програмних цілей і обгрунтуванням пропозицій щодо оперативного корегування програмних завдань;
погодження перспективних та поточних завдань, включення конкретних заходів, передбачених програмою до складу річних програм соціально-економічного розвитку міста та організація їх виконання;
організація взаємодії підприємств, установ і організацій, розташованих у місті, з центральними і місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування;
налагодження зовнішньоекономічних звязків і сприяння залученню іноземних інвестицій.
Рішення програмного комітету, прийняті у межах його компетенції, є обовязковими для розгляду всіма учасниками виконання програми.
Реалізація програми потребує відповідного інформаційного забезпечення. Воно має включати спеціалізовані бази даних, що охоплюють усі програмні завдання, їх адресну привязку до виконавців і термінів. На цій основі мають бути сформовані нормативно - методичні матеріали стосовно реалізації програми, її ефективності, необхідності розробки інших програм, важливих для розвитку міста.
Науково-технічне забезпечення управління реалізацією програми повинно передбачати своєчасні наукові дослідження та обґрунтування шляхів реалізації програми, а також координацію наукових розробок, які можуть бути застосованими під час виконання програмних завдань.
Реалізація програми в повному обсязі можлива лише при адекватному нормативно-правовому забезпеченні, котре потрібно коригувати відповідно до соціально-економічних перетворень у місті та країні в цілому. Тому після затвердження програми повинен складатися перелік законодавчих і нормативних актів, які потрібно прийняти або уточнити в ході виконання програми на кожному рівні управління.
3. Світовий досвід містобудівництва підтверджує виключно важливе значення довгострокових прогнозів розвитку міських поселень. За їх допомогою вирішуються такі завдання:
визначення оптимальної величини міста для конкретних умов;
вибір місця розташування нових міських поселень;
визначення основних напрямків розвитку існуючих міст;
вибір найзручніших звязків місць проживання і праці, виходячи з мінімізації витрат часу на переїзди працівників.
Розвязання цих завдань потребує, зокрема, розробки Генеральних планів основних документів, в яких визначаються перспективи забудови і розвитку міст. Генеральні плани складаються на 20ЗО років на основі схем районних планувань, котрі розглядаються нижче, і прогнозів населення і трудових ресурсів, матеріальних і духовних потреб мешканців, галузевої структури господарства ?/p>