Національна і регіональна економіка України
Методическое пособие - Экономика
Другие методички по предмету Экономика
µм охорони навколишнього середовища та раціонального природокористування.
Науково-технічні цілі конкретизують напрями розвитку і використання науково-технічного потенціалу регіону.
За ознакою часу цілі регіонального управління поділяються на довго-, середньо- та короткострокові.
Зміст і завдання довгострокових цілей визначають державні та регіональні програми, розраховані на 10 15 років і більше.
Середньострокові цілі конкретизують визначені довгостроковими цілями завдання на 3-5 років щодо забезпечення збалансованого і пропорційного розвитку економіки регіону.
Короткострокові цілі деталізують середньострокові і є цілями оперативного управління.
Важливе значення має і класифікація цілей за рівнем, на якому вони визначаються і досягаються. За цією ознакою розрізняють загальнодержавні цілі та цілі адміністративно-територіальних одиниць областей, районів, міст, сіл, селищ.
Формування цілей і завдань управління повинно одночасно вирішувати проблему їх узгодження за змістом, часом та простором. Для цього потрібно використати правові і економічні підйоми. У ст. 19 Конституції України вказується: Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Основним економічним засобом узгодження цілей та завдань має стати система прогнозів, планів і програм, розрахованих на довго-, середньо- та короткостроковий періоди.
2. Конституція України визначає дві системи регіонального управління: місцеві державні; адміністрації та місцеве самоврядування.
Виконавчу владу в областях, районах, Автономної республіці Крим, містах Київі та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації. Їх основними завданнями є: виконання Конституції, законів України, актів Президента, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади вищого рівня; забезпечення законності; правопорядку, додержання прав і свобод громадян;
здійснення державних і регіональних програм соціально-економічного та культурного розвитку, програм охорони довкілля та інших програм; підготовка і виконання відповідних бюджетів;
взаємодія з органами місцевого самоврядування; реалізація інших, наданих державою, а також делегованих відповідними радами повноважень.
До складу місцевої державної адміністрації входять: її голова, який призначається на посаду Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України; заступники голови, керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів, що здійснюють управління регіональним розвитком. Розпорядження голів місцевих державних адміністративних, прийняті у межах їх компетенції, є обовязковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами і організаціями, посадовими особами та громадянами.
Голови місцевих державних адміністрацій при здійсненні своїх повноважень відповідальні перед Президентом і Кабінетом Міністерств України, підзвітні і підконтрольні органам виконавчої влади вищого рівня.
Місцеві державні адміністрації діють на засадах:
відповідальності перед людиною і державою за свою діяльність;
верховенства права;
законності;
пріоритетності прав людини,
гласності;
поєднання державних і місцевих інтересів.
Місцеві державні адміністрації у своїй діяльності керуються Конституцією України, Законом Про місцеві адміністрації та іншими законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади вищого рівня, а районні державні адміністрації в Автономній Республіці Крим також рішенням і постановами Верховної Ради та Ради Міністерств Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їх повноважень.
Основою демократичного устрою в будь-якої державі є Місцеве самоврядування. Закон Про місцеве самоврядування в Україні визначає його сутність таким чином: Місцеве самоврядування в Україні це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади жителів села чи добровільного обєднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селищ, міста самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.
Місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах:
народовладдя;
законності;
гласності;
компетентності;
поєднання місцевих і державних інтересів;
виборності;
правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності в межах повноважень, визначених законами України;
підзвітності та відповідальності перед територіальними громадами їх органів та посадових осіб;
державної підтримки та гарантії місцевого самоврядування;
судового захисту прав місцевого самоврядування.
Реальна влада органів місцевого самоврядування повинна забезпечити ефективне і наближене до громадянина управління.
Тому розвиток і зміна правових основ місцевого самоврядування є важливою підоймою розбудови національної економіки.
Україна вступила до ради Європи і зобовязалася приєднатися до Європейської хартії про місцеве самоврядування, якою останне визначається як право і реальна здатність органів місцевого самоврядування регламентувати значну частину державних справ та управля?/p>