Муниципальное образование как объект управления: понятие, характеристика, особенности
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций.
3.Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его целям и полномочиям.
4.Ответственность органов управления и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
5.Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления.
6.Соблюдение прав и свобод человека и гражданина.
7.Законность в организации и деятельности местного самоуправления.
8.Гласность деятельности местного самоуправления.
9.Коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления.
10.Государственная гарантия местного самоуправления.
11.Участие граждан в процессе управления муниципальными образованиями.
12.Компетентность.
13.Удовлетворение потребностей населения.
В соответствии с Федеральным законом Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации органами местного самоуправления являются:
.Представительные органы местного самоуправления. К ним относятся думы, муниципальные собрания, муниципальные комитеты. Численность состава представительного органа определяется уставом муниципального образования. Срок полномочий депутата представительного органа местного самоуправления не может быть меньше двух лет. Полномочия депутата представительного органа начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа нового созыва.
2.Иные органы местного самоуправления, образуемые в соответствии с уставом муниципального образования. Уставом муниципального образования может быть предусмотрена должность главы муниципального образования. Глава наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования. Также наделяются полномочиями иные должностные лица местного самоуправления, как выборные, так и назначенные. Для указанных органов местного самоуправления срок полномочий, подотчётность, вопросы организации деятельности определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Законом О местном самоуправлении предусматриваются два уровня самоуправления. К первому относятся органы территориального общественного самоуправления, создаваемые на территории микрорайонов, жилищных комплексов, посёлков, сельских населённых пунктов; ко второму - самоуправление в масштабе квартала, дома. Эти органы отличаются от территориальных органов самоуправления только полномочиями в сфере развития данной территории.
Законодательством Российской Федерации определены различные организационные формы, т.е. объединения граждан в ассоциации, акционерные общества, товарищества с ограниченной ответственностью, различные жилищно-строительные кооперативы и т.д.
Например, жильцы кооперативного дома, объединённые в жилищно-строительный кооператив, разрабатывают свой устав, имеют свой расчётный счёт, печать и т.д. и выступают как юридическое лицо. На общем собрании жильцы данного дома избирают председателя, казначея, ревизионную комиссию, назначают или избирают старост подъездов. Аналогично могут поступать и другие объединения жильцов, оформив свой статус юридического лица.
На территории микрорайона находятся производственные предприятия, школы, вузы, клубы и т.д. - все они как юридические лица являются звеньями местного самоуправления.
Все эти звенья местного самоуправления подчинены одной цели - удовлетворению потребностей населения, а население выступает регулятором этих потребностей.
Для того, чтобы взаимоотношения населения микрорайона с органами власти местного управления и местного самоуправления были стабильными и эффективными, необходимо территориально приближать к месту жительства органы власти и обеспечивать благоприятный для населения режим работы учреждений, организаций, ЖЭК, домоуправления, занимающихся вопросами жизнеобеспечения.
Основным фактором эффективности самоуправления является разграничение функций местной администрации и передача части полномочий Совету общественного самоуправления микрорайона на основании договора. Контрольная функция остаётся за органами местного управления, при этом возникает необходимость введения государственных должностных единиц администрации микрорайона.
Администрация осуществляет государственный контроль и координацию деятельности объектов самоуправления. Основная цель администрации микрорайона - удовлетворение потребностей и интересов граждан.
Основными функциями администрации микрорайона являются: заключение договоров с юридическими лицами и объединениями граждан, проживающих на этой территории, по обеспечению данного объекта всеми услугами жилищно-коммунального хозяйства; координация и контроль эффективности деятельности по жизнеобеспечению населения микрорайона.
Таким образом, для эффективного функционирования механизма местного самоуправления необходимо решить ряд проблем, как-то: распределение полномочий между местными и вышестоящими органами власти; обеспечение участия граждан в процессе принятия решений по социально-экономическому развитию муниципальных образований; разработка механизма взаимодействия и сотрудничества между различными уровнями власти; участие местных властей в определении их собств?/p>