Методы и формы организации контроля за деятельностью органов муниципального управления
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
епление кадрового потенциала местного самоуправления. Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных кадров;
Повышение общественного престижа местного самоуправления в Российской Федерации;
Местное самоуправление и международное сотрудничество;
Укрепление статуса местного самоуправления как уровня публичной власти включает в себя следующие формы:
Анализ реализации Федерального закона ФЗ-131 Об общих принципах организации местного самоуправления. Общественная экспертиза установленной ФЗ модели местного самоуправления в конце переходного периода.
Общественная экспертиза эффективности реализации Концепции разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по общим вопросам организации органов государственной власти и местного самоуправления в части, касающейся реформы местного самоуправления (в рамках периода 2003-2007 гг.).
Контроль за формированием системы муниципального представительства на федеральном и региональном уровне (статус советов муниципальных образований субъектов РФ и Общероссийского Конгресса муниципальных образований, возможность их участия в законодательной деятельности).
Участие в разработке системы (показатели и методика) оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Основные партнеры: профильные комитеты Федерального Собрания РФ, Министерство регионального развития РФ, Общероссийский Конгресс муниципальных образований.
. Содействие формированию местных сообществ и их вовлечению в процессы принятия решений по созданию и использованию находящихся в их распоряжении ресурсов
Взаимодействие органов местного самоуправления и бизнес-сообщества на территориях конкретных муниципальных образований. Анализ административных барьеров, создаваемых местными властями, и возможности формирования благоприятного инвестиционного климата.
Содействие распространению лучших практик эффективного взаимодействия органов МСУ и бизнес-сообщества, органов МСУ и институтов гражданского общества.
. Укрепление кадрового потенциала местного самоуправления. Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных кадров
. Повышение общественного престижа местного самоуправления в Российской Федерации (организация всероссийского конкурса на лучшее муниципальное образований, лучшего муниципального служащего и т.п.)
. Местное самоуправление и международное сотрудничество (участие в конференции в связи с 10-летием ратификации Россией Европейской хартии местного самоуправления)
. Участие в формировании и реализации жилищной и коммунальной политики государства.
Кроме контроля общественной палаты, законодательством предусматриваются формы участия населения в решении местных вопросов, такие как публичные слушания, местный референдум, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица, конференция граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления и иные.
Таким образом, на сегодняшний день предусмотрен широкий круг форм и методов общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.
1.3 Внутренний контроль в органах местного самоуправления
Внутренний контроль в органах местного самоуправления - это разновидность контроля, осуществляемого на муниципальном уровне. Контрольными полномочиями могут обладать органы местного самоуправления, их структурные подразделения, должностные лица.
Контрольные полномочия органов местного самоуправления должны быть предусмотрены в уставе муниципального образования. Принято считать, что представительный орган играет роль главного контролера, имея контрольные функции, может руководить местной администрацией и осуществлять контроль за деятельностью ее структурных подразделений и должностных лиц. В том случае, если глава муниципального образования является председателем представительного органа, он имеет также ряд контрольных полномочий организационного содержания по отношению к депутатам и представительному органу в целом. Администрация (в лице должностных лиц - руководителей структурных подразделений) в свою очередь осуществляет контроль за деятельностью нижестоящих структурных подразделений органов местного самоуправления, а также за деятельностью муниципальных предприятий, учреждений и организаций.
Полномочия органов местного самоуправления определяются в соответствии с законодательством в уставах муниципальных образований и других муниципальных правовых актах, полномочия структурных подразделений органов местного самоуправления и органов местной администрации и их должностных лиц - в нормативных правовых актах органов местного самоуправления. При осуществлении муниципального контроля органы и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты (предписания, постановления, представления), которые подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
Можно выделить следующие основные виды внутреннего контроля за деятельностью органов местного самоуправления:
Контроль представительного органа
Депутатский запрос и депутатское расследование
Муни?/p>