Методы и формы организации контроля за деятельностью органов муниципального управления
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?очиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Челябинска федеральными законами и законами Челябинской области.
В своей деятельности Администрация города руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, другими законами и нормативными правовыми актами органов государственной власти, принятыми в пределах их компетенции, Уставом города Челябинска, правовыми актами Челябинской городской Думы, Главы города Челябинска, Регламентом.
Основными звеньями организационной структуры местной администрации являются (Приложение 1):
глава администрации;
Два первых заместителя главы Администрации
его заместители по сферам муниципальной деятельности: Заместитель главы города по муниципальному развитию, Заместитель Главы города начальник управления здравоохранения, Заместитель главы города начальник Правового управления, Заместитель главы города Начальник аппарата Администрации, Заместитель главы горда по финансам и экономике, Заместитель Главы города по транспорту, дорожному строительству и благоустройству, Председатель комитета по управлению имуществом и земельными отношениями, Начальник управления градостроительства;
структурные подразделения различных типов, которые могут находиться в подчинении главы администрации, одного из его заместителей или в соподчинении между собой (например, отдел в составе управления), так в органы управления Администрации входит шестнадцать управлений (Управление по делам образования, Управление наружной рекламы, Управление по делам молодежи, Управление культуры, Управление финансов, Управление муниципального казначейства, Управление муниципального заказа, и другие) и семь районных администраций;
коллегиальные совещательные органы: коллегия администрации, экономический и другие советы;
аппарат администрации, который включает восемь референтур, шестнадцать управлений, бухгалтерию.
С точки зрения изложенного выше распределения задач и целей деятельности структурные подразделения администрации подразделяются на четыре группы.
К ведению отраслевых структурных подразделений относятся вопросы, связанные с управлением конкретными отраслями муниципальной деятельности, эти подразделения выполняют функции заказчика на выполнение работ и оказание муниципальных услуг. Их основная роль проявляется на этапе реализации целей и задач жизнеобеспечения и развития территории.
Предметы деятельности функциональных (штабных, общей компетенции) структурных подразделений охватывают определенную функцию для всей администрации и ее структурных подразделений. Основными их характеристиками являются использование преимуществ, связанных со специализацией функций, и способность администрации видеть в рамках своей функции территорию целиком. По классификации целей муниципальной деятельности функциональные подразделения относятся к обеспечивающим. [30 c. 2-4] Обычно они наделяются правом согласования решений других структурных подразделений, например по соблюдению законности или возможности финансирования.
Создание территориальных структурных подразделений связано с необходимостью приближения органов местного самоуправления к населению и позволяет сочетать централизацию важнейших функций на высшем уровне муниципального управления с повышением оперативности при решении текущих вопросов. При этом важно не допускать раздробления функций органов муниципального управления и потери преимуществ, связанных со специализацией. Для стимулирования инициативы территориальных структурных подразделений им может предоставляться автономия в рамках сметы расходов. Так, в городе Челябинске функционируют следующие территориальные подразделения: Администрации Калининского, Курчатовского, Центрального, Металлургического, Тракторозаводского и Ленинского районов.
Вспомогательные подразделения (аппарат) не обладают собственной компетенцией по решению вопросов местного значения и выполняют функции сервисного обслуживания руководства администрации и ее структурных подразделений. Аппарат играет важную роль в организации работы администрации. Как ее подсистема он выполняет ту же роль, что и муниципальная власть по отношению к другим подсистемам муниципального образования. В частности, аппарат обеспечивает:
планирование и координацию работы всех структур администрации
работу с документацией (делопроизводство);
подготовку и проведение совещаний, заседаний, коллегий, других мероприятий
связь со средствами массовой информации, проведение пресс -конференции
контроль за исполнением решений;
организацию приема граждан, работу с жалобами и предложениям
материально-техническое, юридическое, кадровое, информационное, финансовое обеспечение деятельности администрации;
взаимодействие администрации с представительным органом и зачастую хозяйственное обслуживание.
Руководитель аппарата обычно по статусу приравнивается к заместителю главы администрации.
В составе аппарата администрации могут быть такие службы, как общий отдел (работа с документацией), кадровая служба (иногда она подчиняется непосредственно главе администрации), приемная граждан, юридическая служба, информационная служба, хозяйственные службы, пресс-служба, со?/p>