Межмуниципальное сотрудничество: формы, методы и направления совершенствования
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
Федеральное агентство по образованию
ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ТЕХНИЧЕСКИЙ университет
Факультет Дистанционного обучения
Курсовая работа
по дисциплине Система государственного и муниципального управления
тема
Межмуниципальное сотрудничество: формы, методы и направления совершенствования
г. Ливны, 2010 г.
Содержание
межмуниципальное сотрудничество
Введение
. Правовые основы и формы осуществления межмуниципального сотрудничества
. Проблемы межмуниципального сотрудничества в российской федерации
3. Перспективы развития, и направления совершенствования межмуниципального сотрудничества в субъектах рф
Заключение
Список литературы
ВВЕДЕНИЕ
Начавшийся в 1990-х г. процесс реформирования общественно-политической и государственной жизни России не мог не затронуть первичный уровень территориальной организации - уровень муниципальных образований, однако многие положения действующего законодательства не решают сложностей, возникающих в практике реализации института местного самоуправления. Недостатки политической, социально-экономической и правовой составляющих вызывают озабоченность не только непосредственно на местном и региональном уровнях, но и у федерального законодателя, который предпринял попытку изменить сложившуюся ситуацию посредством принятия нового Закона Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, который должен вступить в силу с 1 января 2006 г. Одним из направлений работы муниципальных органов власти могут быть различные варианты межмуниципального сотрудничества.
Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, принятый в 1995 г., определяет возможность создания ассоциаций и союзов муниципальных образований с целью координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов. Межмуниципальные образования могут создаваться как некоммерческие организации, и им не должны передаваться полномочия органов местного самоуправления.
Актуальность темы курсовой работы обусловлена важностью правовых основ и форм осуществления межмуниципального сотрудничества, важностью поиска решения проблем межмуниципального сотрудничества, а также необходимостью разработки перспективы развития и направления совершенствования межмуниципального сотрудничества в субъектах РФ.
Таким образом, целью курсовой работы является - межмуниципальное сотрудничество: формы, методы и направления совершенствования.
Для осуществления этой цели необходимо выполнить следующие задачи.
Во-первых, необходимо рассмотреть понятие межмуниципального сотрудничества, а также законодательное отражения межмуниципального сотрудничества в нормативных актах.
Во-вторых, на основе действующего законодательства проанализировать проблемы межмуниципального сотрудничества в Российской Федерации. В-третьих, рассмотреть направления совершенствования межмуниципального сотрудничества в субъектах РФ.
Основными источниками информации для ответа на поставленные вопросы служат законопроекты в области межмуниципального сотрудничества, законопроекты Европейского союза, журналы по данной отрасли и учебная литература.
1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ, И ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Межмуниципальное сотрудничество является организационно-правовым механизмом, позволяющим согласовать интересы, объединить усилия (в т.ч. финансовые средства, материальные и иные ресурсы) и скоординировать действий муниципальных образований для решения вопросов местного значения, выражения и защиты общих интересов, более четкого и слаженного взаимодействия с региональными и федеральными органами власти. Субъектами отношений межмуниципального сотрудничества могут выступать муниципальные образования всех типов. Межмуниципальное сотрудничество не ограничивается территорией субъекта РФ или его частью: межмуниципальные связи могут иметь межтерриториальный, межрегиональный, а также международный характер.
По мнению экспертов, создание нормативных предпосылок межмуниципального сотрудничества в России было связано с деятельностью Временного Правительства еще в начале прошлого века. Так, в Положении о Всероссийском земском союзе и Проекте правил о товариществах, союзах и съездах земских учреждений, городских и поселковых управлений 1917 г. указывается на право земств заключать договоры между собой и создавать союзы для решения задач, имеющих для земств общее значение.
В современной России право на объединение местных властей было установлено Законом РФ от 6 июля 1991 г. № 1551-1 О местном самоуправлении в РФ. В соответствии с ним было предусмотрено, что города, поселки, сельсоветы, сельские населенные пункты в целях более эффективного осуществления своих прав и интересов могут объединяться в ассоциации (статья 2, часть 4).
К концу 1990-х гг. межмуниципальные объединения были созданы в виде региональных, межрегиональных и специализированных ассоциаций (союзы муниципальных образований особой специфики - ЗАТО, портовых городов, научных центров и проч.), в том числе, общероссийских (Союз российских городов, Союз малых городов России, Российский союз местных властей и др.).
Новый этап правово?/p>