Международно-правовой статус Совета Европы
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ет других органов власти - Парламента и Конституционного Суда) и высказана серьёзная критика по проекту, подготовленному аграрной и коммунистической группами Верховного Совета. В заключении Венецианской комиссии отмечено, что новый проект Конституции сводит до минимума демократические стандарты и нарушает принципы разделения властей и верховенства закона.
-27 ноября 1996 г. специальная подкомиссия Бюро ПАСЕ в составе Т.Ивиньски (Польша), Г.Магнуссона (Швеция) и А.Гирадо (Испания) посетили Минск с миссией по установлению фактов, по итогам которой был подготовлен доклад и итоговые заключения о том, что "путь, с помощью которого была образован новый Парламент, лишает его легитимности; способ, с помощью которого Президент осуществил конституционную реформу и организовал референдум, явились противоречием демократическим стандартам и поставили под угрозу будущее демократического развития Беларуси".
На основе этих выводов 18 декабря 1996 г. Комиссия по политическим вопросам внесла в Бюро официальный запрос о приостановлении статуса специально приглашенного Парламенту Беларуси.
января 1997 г. Комиссия по связям с государствами, не являющимися членами СЕ, поддержала запрос, а 13 января 1997 г. Бюро ПАСЕ приостановило статус специально приглашенного Парламенту Беларуси. Основные мотивы такого решения заключались:
) законодательный орган был образован таким путем, который лишает его демократической легитимности;
) новая Конституция была принята незаконно и согласно Венецианской комиссии не обеспечивает минимальных демократических стандартов, а также нарушает принципы разделения властей и принцип верховенства закона.
В декабре 1998 г. Бюро ПАСЕ, подтвердив своё решение о приостановлении статуса, официально приостановило процедуру рассмотрения заявки Беларуси на вступление в Совет Европы.
В апреле 1999 и январе 2000 гг. Комиссия по политическим вопросам ПАСЕ организовала слушания с участием представителей парламента и оппозиции о действующей Конституции Беларуси.
В январе 2000 г. ПАСЕ в рекомендации 1441 предложила Комитету министров рассмотреть вопросы:
о возможном содействии СЕ успеху переговоров между правительством и оппозицией;
о выработке нового избирательного законодательства, гарантировавшего проведения свободных и справедливых выборов на местом, региональном и национальном уровнях;
о внедрении программ, направленных на укрепление основных свобод и прав человека, гражданского общества и независимых средств массовой информации.
В 2000 г. парламентская тройка (ПАСЕ, ЕП, ПА ОБСЕ) обозначила 4 критерия для проведения парламентских выборов и демократизации внутриполитической жизни:
результативный диалог по ключевым вопросам, связанным с проведением парламентских выборов;
доступ политических партий к средствам массовой информации, контролируемых государством;
расширение полномочий парламента;
установление периода мира в преддверии выборов и прекращение преследования политической оппозиции.
Осенью 2000 г., получив приглашение от белорусских властей для наблюдения за парламентскими выборами, ПАСЕ отказалась направить своих представителей в международную миссию наблюдателей из-за бойкота выборов со стороны оппозиции.
В июне 2001 г. белорусское Просветительское объединение Фонд имени Льва Сапеги получило статус наблюдателя при Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы.
С января 2001 по апрель 2004 гг. Бюро ПАСЕ и политические группы на регулярной основе приглашали делегацию Национального собрания и депутатов парламента, принадлежащих к различным партийным фракциям, для участия в сессиях Ассамблеи и заседаниях партийных групп.
В январе 2002 г. в Страсбурге на заседании Комиссии ПАСЕ по культуре, науке и образованию прошли слушания по вопросу средств массовой информации в Беларуси с участием министра информации М.Подгайного, депутатов Палаты представителей и белорусских журналистов. По итогам слушаний Совету Европы было дано обещание направить проект нового закона о средствах массовой информации в Беларуси для экспертной оценки.
В мае 2002 г. делегация ПАСЕ по приглашению Национального собрания Беларуси приняла участия в парламентских слушаниях по вопросу об отмене смертной казни.
В сентябре 2002 г. ПАСЕ приняла резолюцию 1306, в которой отметила, что рассмотрение вопроса о принятии Беларуси в Совет Европы зависит от прогресса в вопросе развития полномочий парламента и его роли в демократических преобразованиях в Беларуси.
В сентябре 2003 г. в Минске по инициативе белорусского парламента был проведён совместный с ПАСЕ семинар "О функционировании и опыте совершенствования демократических институтов современного государства", который получил позитивную оценку со стороны членов ПАСЕ.
В ноябре-декабре 2003 г. по приглашению белорусской стороны в Минске побывал докладчик Парламентской Ассамблеи Х.Пургуридес для подготовки двух докладов О пропавших без вести в Беларуси и О преследовании прессы в Республике Беларусь. В ходе поездок докладчик провёл встречи с представителями государственных органов власти, родственниками пропавших без вести, представителями оппозиции и СМИ. Решения о подготовке и рассмотрении докладов были приняты ПАСЕ в апреле и сентябре 2003 г. соответственно. В сентябре 2002 г. была создана специальная подкомиссия в рамках Комиссии по юридических вопросам и правам человека для изучения ?/p>