Международное договорное право
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ановлении действия договора действие договора подлежит незамедлительному возобновлению.
Прекращение и приостановление действия межведомственных договоров РФ производятся федеральными органами исполнительной власти, от имени которых заключены такие договоры. Правительство РФ принимает решения о прекращении или приостановлении действия межведомственных договоров, если соответствующие вопросы имеют важное значение для России.
Прекращение международного договора РФ, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает РФ от обязательства выполнять договор и не влияет на права, обязательства или юридическое положение участников, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения. Приостановление действия договора освобождает Российскую Федерацию от обязательства выполнять договор в течение периода, на который приостановлено его действие. В этот период органы государственной власти РФ и органы субъектов РФ воздерживаются от действий, которые могли бы помешать возобновлению действия договора. Сообщения МИД о прекращении или приостановлении действия межгосударственных и межведомственных договоров публикуются.
Согласно положениям Конституции РФ и Федерального конституционного закона о Конституционном Суде РФ от 21 июля 1994 г., Конституционный Суд РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ не вступивших в силу для Российской Федерации международных договоров либо отдельных их положений, разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти, а также между органами государственной власти РФ и субъектов Федерации в связи с заключением международных договоров Российской Федерации.
Согласно российскому праву, не вступивший в силу международный договор РФ может быть оценен Конституционным судом РФ на предмет его соответствия Конституции. Если договор признан не соответствующим Конституции, он не подлежит введению и применению. Однако Конституционный суд не может отменить или даже приостановить действие ст. 18 Венской конвенции о праве договоров. Поэтому, хотя договор, признанный неконституционным в решении Конституционного суда, не может применяться, Российская Федерация должна по-прежнему учитывать объект договора и его цели и действовать так, чтобы не наносить ущерба объекту и целям.
Сложным и недостаточно изученным является вопрос о контроле за соответствием международных договоров Конституции РФ. Не наработана практика относительно обращений в Конституционный Суд с запросом о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора РФ. Конституционный Суд наделен правом осуществлять предварительный контроль в единственном случае - в отношении международных договоров, не вступивших в силу. Следует иметь в виду, что именно нормы внутригосударственного права обеспечиваю осуществление международного права. Только в таком формате можно говорить о примате международного права.
Представляется, что в целях обеспечения единства правовой системы государства Конституционный Суд вправе рассматривать вопрос о конституционности международного договора в любой момент до его вступления в силу.
3.2 Россия и Европейские сообщества: развитие договорных отношений
Развитие отношений с европейскими странами, в первую очередь экономических, является важным направлением российской политики как с точки зрения обеспечения конкурентных преимуществ России в мировой торговле, так и с точки зрения создания благоприятных внешних условий для проведения реформ в сфере внутренней политики. Торговые отношения России с государствами - членами Европейских сообществ (далее - ЕС) имеют глубокую историческую основу, широкую правовую базу и, без сомнения, являются приоритетными для Российской Федерации сегодня и в обозримом будущем.
Создание общего экономического пространства - одна из важнейших целей, определенная на саммите Россия-ЕС в 2003г. в Санкт-Петербурге и подтвержденная на саммите в июне 2008г. в Ханты-Мансийске. Правовое регулирование торговых отношений России и Европейского Союза осуществляется на основе заключенного в 1994 году Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (далее - СПС), а также секторальных соглашений. Проблематика вопроса состоит в том, что, несмотря на относительное сходство объекта регулирования указанных правовых актов, механизм такого регулирования отличается в зависимости от вида соглашения. Эта неоднородность обусловлена различием субъектного состава СПС и секторальных соглашений. Если в качестве партнера России по СПС наряду с Европейскими сообществами выступают также и их государства - члены, то в секторальных соглашениях параллельное участие государств - членов не допускается. Данная проблема тем более представляется актуальной в свете принятого на саммите Россия-ЕС в Ханты-Мансийске Совместного заявления о запуске переговоров по новому соглашению Россия-ЕС (переговоры начаты в Брюсселе 4 июля 2008 г.), а также секторальных соглашений, на что, по мнению экспертов, потребуется не менее года.
Вопрос о том, когда Европейское сообщество может самостоятельно заключать международные договоры в области торгово-экономических отношений, а когда государства - члены должны также принимать участие в этом, зависит от объема и характера полномочий наднациональных институтов, которыми они наделены в процессе проведения общей торговой политики ЕС. Так,