Актуальные проблемы обеспечения прав ребенка в Российской Федерации (на примере Ростовской области)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?нформации из различных национальных и международных источников (ст. 17). В соответствии со статьей 42 государства-участники обязуются широко информировать о принципах и положениях Конвенции как взрослых, так и детей.
Впервые в истории в рамках Конвенции был создан международный механизм контроля за выполнением положений Конвенции - Комитет по правам ребенка. Он уполномочен рассматривать периодические (раз в 5 лет) доклады государств о принятых ими мерах по осуществлению положений Конвенции (ст. 44).
Эта процедура представляет собой, по сути, международный контроль за исполнением государствами принятых на себя обязательств. Очевидно, что ответственность за внедрение положений Конвенции лежит непосредственно на государствах и то, что они подписали данный документ, является безусловным выражением их доброй воли. Соответственно, эта процедура должна рассматриваться не только в качестве механизма наблюдения за внедрением и соблюдением Конвенции, но и как инструмент поддержки государства в деле защиты прав ребенка. Ведь изучив доклады государств, Комитет не только выявляет конкретные проблемы в этой области, но и, путем диалога с государством, находит для них возможные решения, способствуя, таким образом, совершенствованию системы защиты прав ребенка на национальном уровне.
Оценивая эффективность существующего механизма отчетности, нельзя не отметить, что он мог бы принести большую пользу самим государствам, если бы они с полной ответственностью относились к своим обязательствам в этом отношении. К сожалению, отмечается, что только 42% государств обязанных подать свой первый отчет выполнили это обязательство вовремя. Еще одна проблема заключается в том, что многие государства подают поверхностные отчеты, не освещающие положение со всеми правами, закрепленными в Конвенции и не соответствующие инструкциям Комитета по составлению отчета.
На сегодняшний день Конвенцию о правах ребенка ратифицировали практически все страны (192). Из всех стран, признанных международным сообществом как суверенные государства, только 3 еще не ратифицировали Конвенцию (Сомали, Объединенные Арабские Эмираты, Оман). Конвенция о правах ребенка близка к тому, чтобы стать первым в мире договором по правам человека, который ратифицируют все страны мира.
Конвенция о правах ребенка легла в основу множества других документов. Она стала отправной точкой для разработки региональных конвенций о правах ребенка (Африканская Хартия прав и благополучия детей (1990 года), Европейская конвенция о правах ребенка (разрабатывается в настоящее время) и международных стандартов, регулирующих отдельные права ребенка (Конвенция 1993 г. по защите детей и сотрудничеству в отношении международного усыновления и др). 30 сентября 1990 г. в Нью-Йорке состоялась Всемирная встреча на высшем уровне в интересах детей, на которой были приняты Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей и План действий по ее осуществлению. В этих документах сформулированы конкретные цели: борьба с основными детскими заболеваниями; сокращение смертности детей в возрасте до 5 лет; снижение уровня материнской смертности; оказание повсеместной поддержки детям-инвалидам; предоставление защиты детям в условиях вооруженных конфликтов; обеспечение всем детям доступа к базовому образованию; соблюдение неотъемлемых прав ребенка. Все государства - участники Всемирной встречи, а также многие другие государства, впоследствии присоединившиеся к Декларации и Плану действий, обязались составить подробные национальные программы для достижения поставленных целей.
мая 2000 года Конвенция о правах ребенка была дополнена двумя дополнительными протоколами. Один факультативный протокол касался участия детей в вооруженных конфликтах, второй- торговли детьми, детской проституции и детской порнографии. Эти документы были приняты в ответ на опасные тенденции современности: все больше несовершеннолетних вовлекается в вооруженные конфликты (вспомним Афганистан, Судан, Чечню и др.), все шире становится сексуальная эксплуатация детей.
Конвенция закрепляет различные права ребенка - гражданские, политические, экономические, социальные и культурные, ранее никогда не объединявшиеся в едином документе. В ней отражен компромисс между различными правовыми и философскими подходами, международными и национальными политическими интересами. Ее положения учитывают многообразие культур, традиций, религий, уровней экономического развития различных стран. В Конвенции ребенок впервые рассматривается как личность, имеющая права, которые государства, ратифицировавшие Конвенцию обязаны уважать и гарантировать (ст. 1 Конвенции). Конвенция не только идентифицирует ребенка как лицо, наделенное конкретными правами, но также делает возможной для ребенка защиту своих прав с помощью национальных судебных или административных процедур (ст.12). Именно внедрение принципа превращения ребенка из пассивного объекта защиты в активного субъекта является одним из самых значительных вкладов, сделанных Конвенцией в международное законодательство по правам человека.
Таким образом, Конвенция стала итогом пути, пройденного миром в сфере осмысления прав человека вообще и прав ребенка в частности.
.2 Понятие и правовой статус ребенка в Российской Федерации
Формирование личности человека начинается с детства, поэтому данная сфера в каждом государстве находится под особым вниманием.