Макроэкономика
Методическое пособие - Экономика
Другие методички по предмету Экономика
уцией, независим, федеральные органы власти не имеют права вмешиваться в деятельность ЦБР. В соответствии с этим законом ЦБР не имеет права предоставлять прямых кредитов правительству (кроме исключительных случаев). В соответствии с этим законом средства бюджетных и внебюджетных фондов должны храниться на резервных счетах ЦБР - сегодня это зачастую нарушается.
Полезно различать две составляющие бюджетного дефицита: первичный, или непроцентный, дефицит (Вр) и процентные выплаты по государственному долгу (Рer).
Общий дефицит государственного бюджета
(ВN) = Bр + Рer(2)
Вр = (G - Рer) - TA(3)
Ключевая проблема бюджетного финансирования состоит в том, что если имеется первичный дефицит бюджета, то общий бюджетный дефицит будет продолжать расти вместе с ростом долга, вызванного дефицитом, а процентные выплаты возрастут из-за роста долга.
7.2 Влияние делового цикла на дефицит государственного бюджета
Различают фактический и структурный дефицит государственного бюджета. Структурный дефицит есть дефицит, рассчитанный при предположении полной или высокой занятости. Фактический дефицит отличается от структурного на циклическую компоненту, являющуюся той частью дефицита, которая появилась исключительно из-за того, что экономика не находится на уровне выпуска полной занятости. Различие между структурным и фактическим дефицитом проявляется благодаря тому, что государственные доходы и расходы систематически отражают экономический цикл. Приведём несколько структурных переменных, изменение которых в зависимости от фазы цикла определяет фактический дефицит государственного бюджета:
. Уменьшение ВНП ведет, при прочих равных к увеличению дефицита госбюджета так как:
1)сокращаются налоговые поступления;
2)растет количество трансфертов: социальные пособия, выплаты.
2. Рост безработицы также приводит к росту дефицита государственного бюджета, т.к.:
1)сокращаются налоговые поступления (подоходный налог);
2)растет количество выплат по пособиям по безработице.
3. Рост нормы процента в рамках делового цикла приводит к росту выплат по государственному долгу, вследствие чего дефицит государственного бюджета увеличивается.
. Рост инфляции приводит к росту номинальных поступлений в государственный бюджет и, с другой стороны, обесценивает государственный долг, следовательно, этот фактор, как правило, способствует уменьшению дефицита государственного бюджета. В случае прогрессивной шкалы налогообложения инфляция передвигает налогоплательщиков в высокие налоговые категории и порождает дополнительные поступления, которые известны как инфляционный налог. Если же налоговая шкала индексируется, инфляция не влияет на состояние бюджета.
7.3 Изменения в дискреционной фискальной политике
Дефицит государственного бюджета определяется расходами и доходами правительства. Расходы правительства - G, ?ti - изменение налоговой ставки i - того налога, ?i - влияние изменения налоговой ставки i - того налога на поступления в государственный бюджет
Эффект от изменения фискальной политики выражается в относительной форме:
(4)
где У - реальный ВНП.
7.4 Долговое финансирование дефицита государственного бюджета
Предположим, ставка налога временно снижается. При прочих равных условиях, это может привести к сокращению доходных статей бюджета и к увеличению его дефицита. В этой ситуации линия агрегированного спроса поведет себя следующим образом:
шаг: Снижение налоговых ставок меняет наклон линии IS и, соответственно, линия AD сдвигается (вправо): AD1>AD2.
шаг: В этой ситуации правительство компенсирует недостающие налоговые поступления путем продажи долговых обязательств частному сектору. Субъекты экономики приобретают государственные ценные бумаги и рассматривают их как часть своего богатства. Поскольку индивиды, имеющие больше этих облигаций, обладают большим богатством, то при данном уровне дохода будет казаться, что совокупный спрос должен возрасти вместе с ростом объёма государственных облигаций. В результате роста богатства в частных руках кривая совокупного спроса, соответственно, сместится вправо. Следовательно, после того, как налоговые ставки возвратятся к своему первоначальному уровню, результирующая кривая AD3 переместится не в первоначальное положение AD1, а немного правее. Немного, - потому что влияние возросшего богатства будет, скорее всего, небольшим (точно намного меньше, чем влияние сокращения налогов).
В этом анализе имеются проблемы. Больший объём долга повышает величину процентных выплат из бюджета. Если бюджет был сбалансирован в точке E0, то он может быть несбалансирован в точке E1. Конечно, поскольку уровень цен в E1 выше, чем в E0, то эффект перехода в более высокодоходные группы с повышенными ставками налога может сбалансировать бюджет. Если это не так, то будет предпринято дальнейшее финансирование дефицита, что окажет соответствующее влияние на равновесие.
Такой ход рассуждений резко критиковался сторонниками неоклассического подхода к фискальной политике. В неоклассической теории известна проблема Барро - Рикардо, суть которой заключается в следующем:
Влияние сокращения налогов на макроэкономическую динамику, в конечном итоге сводится к нулю (в долгосрочном периоде). Если первоначально снижение налоговых ставок приводит к росту агрегированного спрос