Лица, не являющиеся гражданами республики Беларусь, как субъекты конституционно-правовых отношений
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
Лица, не являющиеся гражданами республики беларусь, как субъекты конституционно-правовых отношений
Введение
Исследование субъектного состава правоотношений является центральным вопросом любой отрасли права. В юридической литературе, особенно советского периода, имеется достаточно научных трудов о гражданах как субъектах конституционно-правовых отношений. Проблемы же, связанные с иностранцами и лицами без гражданства, в государствоведческих исследованиях, как правило, поднимались лишь в контексте вопросов, относящихся к гражданству или основам правового положения (статуса) личности.
До сих пор недостаточно исследованы терминологические подходы к данным понятиям, не изучены внутренние линии и связи между этими во многом схожими субъектами конституционно-правовых отношений и, как следствие, отсутствует представление об иностранцах и лицах без гражданства как целостной и взаимосвязанной системе субъектов конституционно-правовых отношений.
Имеется ряд различий в конституционно-правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства, что требует их детального изучения.
Цель данной работы - проанализировать имеющиеся теоретические взгляды ученых-конституционалистов о правосубъектности иностранных граждан и лиц без гражданства как субъектов конституционно-правовых отношений, а также нормы законодательства Республики Беларусь, закрепляющие правовой статус указанных субъектов.
Основная часть
конституционная правовая норма иностранный гражданин
Республика Беларусь последовательно выступает за широкое международное сотрудничество, расширение контактов между людьми. К нам приезжают деловые люди и специалисты, деятели науки и культуры, спортсмены. На предприятиях работают интернациональные коллективы. В высших учебных заведениях страны обучаются тысячи иностранных граждан. Из года в год увеличивается поток туристов. Есть и иностранные граждане, и лица без гражданства, которые постоянно проживают в Республике Беларусь. Поэтому все ученые-конституционалисты однозначно признают и относят к числу самостоятельных субъектов конституционно-правовых отношений не только белорусских граждан, но и иностранцев, и лиц без гражданства (апатридов).
Если в юридической литературе имеется большое количество научных трудов о гражданах как субъектах конституционно-правовых отношений, то в отношении иностранцев и лиц без гражданства этого сказать нельзя.
Специальное исследование, посвященное иностранным гражданам и лицам без гражданства как субъектам конституционно-правовых отношений, провел российский ученый Ю.В. Герасименко и отразил в одной из глав диссертации Конституционно-правовой статус лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации [1]. В конституционном праве Республики Беларусь подобного рода научные труды отсутствуют.
В самом содержании и объеме понятий иностранец, иностранный гражданин, лицо без гражданства, как справедливо подчеркивается в юридической литературе, наблюдаются весьма ощутимые различия.
Несмотря на то, что термин иностранец широко употребляется в научных изданиях и учебной литературе, его реальный юридический смысл однозначно до сих пор не определен и он используется в различных значениях - широком и узком. В широком значении иностранцы - это все те лица, которые не являются гражданами государства пребывания, а в узком - лица, находящиеся на территории страны, но имеющие гражданство другого государства.
В действующих нормативных правовых актах Республики Беларусь раскрывается смысл понятий иностранный гражданин и лицо без гражданства.
Так, иностранными гражданами в Республике Беларусь согласно ст. 1 Закона Республики Беларусь О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству (подданству) (далее - гражданство) другого государства. Иностранные граждане, имеющие гражданство двух и более государств, считаются в Республике Беларусь гражданами того государства, по документам которого они въехали на территорию Республики Беларусь.
Лицами без гражданства в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства.
Постоянно проживающий в Республике Беларусь иностранец - лицо, получившее в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, разрешение на постоянное проживание и вид на жительство [2].
Конституция Республики Беларусь (ст. 12) гарантирует право убежища лицам, преследуемым в других государствах за политические, религиозные убеждения или национальную принадлежность. Такие лица на территории Республики Беларусь имеют статус беженца. Как известно, беженец - это лицо, которое не является гражданином Республики Беларусь и находится на ее территории в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований в государстве своей гражданской принадлежности по признаку расы, религии, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и которое не может либо не желает вследствие таких опасений пользо