Лица, не являющиеся гражданами республики Беларусь, как субъекты конституционно-правовых отношений
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
ложения, происхождения, расовой и национальной принадлежности, образования, пола, языка, отношения к религии и др.
Осуществляя свои права и свободы, иностранцы и лица без гражданства в Республике Беларусь не должны наносить ущерба интересам Республики Беларусь, правам и законным интересам граждан Республики Беларусь и других лиц. Ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства могут устанавливаться только в случаях, если это необходимо для защиты прав и свобод граждан Республики Беларусь, обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья населения и др.
Правосубъектность иностранных граждан и лиц без гражданства отличается от правосубъектности белорусских граждан. Эти отличия обусловлены неодинаковым характером их правовой связи с белорусским государством. Лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь, обладают ограниченной правосубъектностью, поскольку они пользуются не всеми правами граждан Республики Беларусь и, следовательно, несут не все обязанности. Так, они не обладают важнейшими политическими правами, предоставленными гражданам Республики Беларусь, например избирать и быть избранными в органы государственной власти, голосовать на референдуме, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях и действиях по подготовке референдума, то есть они не обладают теми политическими правами, которые дают возможность участвовать в управлении Республики Беларусь. Политические права лиц, не являющихся гражданами Беларуси, включают право на объединение, право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, право на обращение как индивидуально, так и коллективно в государственные органы и органы местного самоуправления, свободу слова, печати.
Иностранные граждане и лица без гражданства освобождаются от несения тех обязанностей, которые непосредственно вытекают из правовой принадлежности к Республике Беларусь, например освобождение от несения воинской службы. Вместе с тем они наделяются такими обязанностями, которые характерны только для них и не распространяются на граждан Республики Беларусь, например обязанность иметь разрешение на въезд в Республику Беларусь, обязанность получить вид на жительство при длительном пребывании в Республике Беларусь и другие.
Кроме того, правосубъектность иностранца и лица без гражданства возникает с того момента, когда они, как правило, прибывают в Республику Беларусь и вступают в конкретные правоотношения с государством, гражданами которого не являются. Исключение могут составлять лишь те из них, кто родился на территории Беларуси.
Правосубъектность иностранцев зависит прежде всего от времени и цели их пребывания в стране. Иностранные граждане и лица без гражданства могут проживать в Республике Беларусь постоянно либо временно. Они считаются постоянно проживающими в Республике Беларусь, если имеют выданное органами внутренних дел разрешение на постоянное жительство.
Разрешение на постоянное жительство в Республике Беларусь иностранным гражданам и лицам без гражданства выдается в случаях, если они находятся в близком родстве с гражданами Республики Беларусь или заключили брак с гражданином Республики Беларусь.
Иностранные граждане и лица без гражданства, которые находятся в Республике Беларусь по иным основаниям, считаются временно проживающими в Республике Беларусь и должны выбыть из Республики Беларусь по истечении определенного им срока пребывания.
Правосубъектность постоянно проживающих иностранцев отличается от правосубъектности иностранцев, проживающих временно на территории Республики Беларусь. Так, согласно ст. 58 Избирательного кодекса Республики Беларусь граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в Республике Беларусь, имеют право участвовать в выборах депутатов местных Советов депутатов в соответствии с международным договором Республики Беларусь и Российской Федерации [16].
На находящихся на территории Беларуси иностранных граждан - глав и сотрудников иностранных дипломатических и консульских представительств, а также некоторых других лиц распространяется особый правовой режим. Их правовой статус складывается из привилегий и иммунитетов, установленных белорусским законодательством и международными договорами Республики Беларусь. На лиц, обладающих правом экстерриториальности, не распространяется юрисдикция страны пребывания. Иностранцы, пользующиеся правом политического убежища, теряют, как правило, правовую связь с государством своего гражданства.
Итак, можно выделить следующие группы конституционно-правовых отношений, в которых участниками выступают иностранные граждане: 1) правоотношения, связанные с наделением иностранцев конституционными правами и обязанностями; 2) правоотношения, возникающие в процессе вступления в белорусское гражданство; 3) правоотношения, связанные с предоставлением иностранцу права убежища. В аналогичных конституционно-правовых отношениях могут участвовать и лица без гражданства.
Следовательно, иностранные граждане и лица без гражданства являются субъектами конституционно-правовых отношений и на основании изложенного выше их можно объединить одним обобщающим термином лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь (или неграждане).
Заключение
В ходе проведенного исследования, проан