Административное право
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
ращение избыточного государственного регулирования;
повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.
Для достижения этих целей необходимо решение целого ряда задач.
Первой должна быть названа задача внедрения в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам.
Для этого необходимо обеспечить качественное планирование и затем контроль исполнения. При этом необходимо разработать ключевые измеримые показатели (индикаторы) эффективности и результативности органов исполнительной власти по основным направлениям их деятельности в соответствии со стратегическими целями государства. Эти индикаторы должны адекватно оценить степень достижения поставленных целей и действия исполнителей, предпринимаемые для достижения этих целей, текущий и конечный результат и эффективность использования ресурсов.
Для мониторинга результативности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по достижению упомянутых показателей социально-экономического развития планируется создание единой вертикально интегрированной автоматизированной системы и общероссийский государственный информационный центр, обеспечивающий информационное взаимодействие информационных систем органов государственной власти между собой, с информационными системами органов местного самоуправления и иными информационными системами для оказания государственных услуг гражданам и организациям.
Результатом создания и развития общероссийского государственного информационного центра станет формирование необходимой технологической, информационной и организационной инфраструктуры для обеспечения обмена информацией в рамках всей системы государственного управления.
Следующей задачей является разработка и внедрение стандартов и административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг. Повышение качества и комфортности предоставления услуг планируется достичь путем создания многофункциональных центров предоставления услуг и предоставлением услуг в электронной форме.
Стандартизация в этой сфере позволит упорядочить и конкретизировать обязательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, перед физическими или юридическими лицами, а также внедрить процедуры контроля и оценки деятельности органов исполнительной власти при предоставлении услуг.
Это требует большой работы как по регламентированию процедур предоставления услуг, так по внесению изменений в законодательство, которое содержит значительное количество ограничений, сковывающих оптимизацию этих процедур. Когда речь идет о государственных услугах, то под термином административный регламент понимается нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.
В тех случаях, когда услуга предоставляется рядом органов, принадлежащих к различным уровням публичной власти, существует проблема межведомственного взаимодействия, в том числе информационно-коммуникационного, с применением современных средств, включая электронную цифровую подпись.
Эту проблему и проблему комфортности получения услуг предполагается решить с помощью создания многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), которые представляют собой организацию любой организационно-правовой формы, отвечающую требованиям, установленным Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, и уполномоченную на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу одного окна.
Режим так называемого одного окна внедряется для исключения многочисленных контактов с государственными и муниципальными служащими при получении услуг и коррупционных рисков.
Принцип единого окна означает, что для получения услуги от заявителя не требуется самостоятельного сбора документов, получения заключений, виз и согласований, то есть контактов с соответствующими органами власти. В процессе получения услуги заявитель взаимодействует только с представителем МФЦ, а взаимодействие с органами власти, необходимое для оказания услуги, включая необходимые согласования и получение документов, осуществляется МФЦ без участия заявителя.
Многофункциональность центра обеспечивается предоставлением в центре широкого спектра услуг, входящих в различные сферы общественных отношений, связанных с взаимодействием населения с органами власти при предоставлении услуг.
Существенными признаками МФЦ также являются:
организационная обособленность, статус юридического лица;
универсальность окон обслуживания в отношении принимаемых и выдаваемых документов в пределах перечня предоставляемых услуг;
установленное соглашениями взаимодействие с участниками предоставления услуг, исключающее участие заявителя;
комфортность получения услуг, которая определяется стандартом;
прием заявителей в удобное для них время и дни;
пешая или транспортная доступность;
оснащенность информационно-коммуникационным оборудованием;
открытость, доступность информации о порядке предоставления услуг и о состоянии