Административное право
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
процесса предоставления каждой конкретной услуги.
Другой составляющей стандартизации деятельности органов исполнительной власти является разработка и внедрение административных регламентов исполнения функций государственного управления.
Под административным регламентом исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг понимается нормативный правовой акт органа исполнительной власти, определяющий последовательность действий органа исполнительной власти (административные процедуры), обеспечивающую исполнение государственных функций, включая предоставление государственных услуг, эффективную работу структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан и организаций.
Все перечисленное должно позволить оптимизировать функционирование органов исполнительной власти и создать механизмы противодействия коррупции в сферах их деятельности, поскольку значительное число избыточных функций органов исполнительной власти и неэффективные механизмы их реализации подрывают доверие к государственной власти и являются среди прочего препятствием интенсивному развитию предпринимательства.
Организована и осуществляется деятельность по правовой антикоррупционной экспертизе действующих и разрабатываемых нормативных актов.
Перечисленные черты современного состояния государственного управления и административно-правового регулирования не исчерпывают многообразия этой сферы деятельности, что еще раз подчеркивает необходимость постоянного анализа текущих изменений правовой базы для успешного изучения и практической деятельности в области административного права.
17.2 Управление в административно-политической сфере
Административно-политическая сфера управления является особо значимой для государства. Управление в этой сфере обеспечивает устойчивость государства, целостность его территории и границ, стабильность власти.
Среди административно-правовых инструментов в этой сфере необходимо назвать:
установленную законом возможность введения специальных государственных состояний (чрезвычайное положение, состояние войны, мобилизация);
организацию единой централизованной системы управления в сфере безопасности;
наличие специальных органов и формирований (вооруженные силы, различные силовые структуры);
институт государственной службы;
режим государственной тайны;
таможенный режим;
режим государственной границы.
Система органов, обеспечивающих внешнюю безопасность, непосредственно возглавляется Президентом Российской Федерации, который является Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами Российской Федерации. Его полномочия установлены Конституцией РФ. При Президенте действует Совет обороны.
Важную роль играет и Совет безопасности Российской Федерации, образуемый в соответствии с Конституцией РФ.
Особенностью правового регулирования так называемых силовых структур является то, что их деятельность в публичных интересах (например, оперативно-розыскная) может нарушать конституционные права и свободы граждан. В качестве предупреждения и минимизации таких нарушений деятельность этих органов строго регламентируется и контролируется.
17.3 Управление в экономической сфере
Государственное регулирование экономики, как уже упоминалось, принимает различные формы, реализуется различными способами с использованием различных методов и их комбинаций в попытках найти наиболее эффективное сочетание государственного управления с самостоятельностью хозяйствующих субъектов и свойственной им саморегуляцией. Такое сочетание образует динамичный баланс публичноправовых (в том числе административных) и частноправовых методов правового регулирования в экономической сфере.
В экономической сфере можно выделить:
общенормативное регулирования (введение общих правил; установление порядка создания, реорганизации и упразднения структур; определение порядка их деятельности);
программно-установочные способы (целевые программы, концепции, режимы, схемы планирования развития территорий и т.п.);
легализующие средства (лицензирование, аккредитация, сертификация);
способы нормативно-количественного регулирования (стандарты, квоты, цены, тарифы, нормативы, лимиты, налоги (сборы) и т.п.);
средства стимулирования (кредиты, льготы, отсрочки, дотации, субсидии, госзакупки и т.п.);
средства учета и ограничений (статистическая отчетность, контроль, запреты, ограничения, предписания, санкции, лишение легальности-приостановление, признание недействительными сделок, действий, актов).
Для обеспечения комплексного развития экономики государство должно определять общий экономический курс, разрабатывать комплексные программы социально-экономического развития, решать ключевые вопросы собственности, бюджета, налогов, организации управления. Эти функции осуществляются Президентом РФ и Правительством РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.
Центральным аспектом государственного регулирования в сфере экономики являются вопросы собственности. Их правовое решение обеспечивает стабильность развития экономики и благоприятный инвестиционный климат в стране. Однако в управлении государственным имуществом продолжаются изменения и реорганизации. Вместо признания государственной собственности приоритетной господствовало мнени?/p>