Коррупция в КНР: "присвоение" или "разложение"?
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
оном и развернуть бескомпромиссную борьбу с разложением". По мнению автора комментария, факты, связанные с преступлениями Ху Чанцина, показывают, что в ходе расширения Китаем связей с внешним миром и развития социалистической рыночной экономики кадровые работники КПК должны твердо придерживаться своих политических убеждений, извлекать необходимые уроки, определить для себя критерии служебной неподкупности и "воспитывать своих родственников, друзей и сослуживцев в духе соблюдения дисциплины и законов страны"[21].
Обращает на себя внимание то обстоятельство, что приговор был приведен в исполнение не только в Международный женский день, но и в самый разгар работы третьей сессии ВСНП девятого созыва. Твердое намерение властей покончить с указанными негативными явлениями в стране было недвусмысленно подтверждено на практике. Таким образом, понятие "разложение" в данном контексте в Китае весьма многогранно и распространяется на антиобщественные и корыстные действия чиновников всех уровней, которые используют свое служебное положение для приобретения чрезмерных и неоправданных привилегий, выгод и льгот, присвоения или вымогательства товарно-материальных ценностей, принадлежащих иному собственнику, получения лично или через посредника материальных ценностей, выгод имущественного характера в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, и т. д. Среди них, безусловно, немало преступников, о чем уже шла речь, но много и таких, кто в командировках предпочитает останавливаться в роскошных отелях за казенный счет, чересчур часто и необоснованно пользуется служебным транспортом, устраивает застолья и вечеринки под видом официальных мероприятий, попустительствует кумовству. Последние получают строгие партийные взыскания, их исключают из КПК, привлекают к административной ответственности, снимают с работы, но не более.
Называть это "коррупцией", как поступают официальные китайские СМИ, в частности англоязычные пресса и программы центрального телевидения, представляется весьма сомнительным. В таком случае остается признать, что коррупция в КНР далеко не всегда уголовно наказуема. Как уже отмечалось ранее, менее 10 процентов партийных функционеров, наказываемых за разложение-коррупцию, привлекаются к уголовной ответственности.
В данной ситуации приходится констатировать, что в стране существуют как бы два уровня восприятия коррупции: политико-нравственное и уголовно-правовое. На партийно-политических форумах, в документах КПК и средствах массовой информации коррупция в значительной степени отождествляется с разложением, а суды рассматривают дела и выносят приговоры на основе конкретных статей Уголовного кодекса.
Характерен такой эпизод: на 4-м ежегодном собрании Международной ассоциации прокуроров /МАП/, проходившем в Пекине в начале сентября 1999 г. и посвященном вопросам борьбы с коррупцией и мошенничеством, председатель ПК ВСНП Ли Пэн в своем приветственном слове на церемонии открытия при необходимости неизменно использовал слово "фубай" /"разложение"/. Однако выступавший позднее заместитель генерального прокурора Верховной народной прокуратуры КНР Чжао Дэнцзюй, знакомя участников встречи с успехами правоохранительных органов страны в борьбе с указанным явлением, предпочитал иную лексику - "таньу" / "коррупция" - "присвоение"/ и "хуэйло" /"взяточничество"/[22].
В любом случае надо подчеркнуть, что борьба с коррупцией в современном Китае идет нешуточная. В конце 1995 г. при верховной прокуратуре было образовано главное управление по борьбе с коррупцией. Как отмечало агентство Синьхуа 10 ноября 1995 г., создание управления явно демонстрирует решимость партии и правительства развернуть углубленную и последовательную с ней борьбу. Справедливости ради следует заметить, что первый начальник этого управления и его заместитель - Ло Цзи и Хуан Личжи - на 5-м заседании ПК ВСНП девятого созыва в ноябре 1998 г. были освобождены от занимаемых должностей "за нарушение дисциплины".
В сентябре 1999 г. в Пекине состоялось всекитайское совещание работников прокуратуры по вопросам борьбы с коррупцией. Заместитель генпрокурора Чжао Дэнцзюй объявил, что с 1997 г. прокуратурами различных уровней были расследованы 103 тысячи дел, связанных с присвоением и взяточничеством, по которым проходили 115 тысяч человек. В частности, количество таких дел на суммы от 500 тысяч до 1 млн юаней /примерно 60-120 тысяч долларов/ и свыше 1 млн юаней составило соответственно 2625 и более 3000. Проведено расследование свыше 7600 дел о присвоении и взяточничестве в отношении более 8400 работников административно-исполнительных и правоохранительных органов, удалось взыскать присвоенные или незаконно полученные средства на сумму более 10 млрд юаней /1, 2 млрд долларов/[23].
Выступая 10 марта 2000 г. на третьей сессии ВСНП девятого созыва, генеральный прокурор Хань Чжубинь подчеркнул, что в 1999 г. органы прокуратуры расследовали 7725 дел о присвоении и взяточничестве на сумму 50 тысяч юаней /б тысяч долларов/ и более, 5244 дела об использовании не по назначению общественных средств в размере 100 тысяч юаней /12 тысяч долларов/ и более. Председатель Верховного народного суда Китая Сяо Ян, подводя итоги работы судов всех ступеней в истекшем году, также особо выделил дела о присвоении, взяточничестве и использовании не по назначению общественных средств. 15748 подсудимым были вынесены суровые приговоры. Среди них 2 руководителя провинциального /министерского