Коррупция в КНР: "присвоение" или "разложение"?
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
нялось необходимостью распространить на эту категорию лиц действие соответствующих статей главы 8 Уголовного кодекса[12].
Конечно, при переводе с китайского языка с учетом российских реалий возникает соблазн вместо "государственных работников" использовать термин "государственные служащие". Известно, что законодательство РФ трактует понятие "государственный служащий" очень широко. В соответствии с Федеральным законом об основах государственной службы РФ[13], государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта РФ. Государственные служащие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, а также иных государственных органов, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, признаются федеральным законом государственными служащими РФ.
К числу государственных служащих, правда, не отнесены лица, замещающие должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами /государственные должности РФ/, конституциями, уставами субъектов РФ /государственные должности субъектов РФ/ для непосредственного исполнения ими полномочий государственных органов / президент, председатель правительства РФ, председатели палат Федерального собрания, руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, депутаты, министры, судьи и др./.
Для нынешнего Китая такой список "недосягаемых" несколько великоват /естественно, в заключительной его части/, тем не менее с соответствующими оговорками, вероятно, и допустимо было бы воспринять российскую версию при переводе. Однако существуют два принципиальных "но". Во-первых, "работники" и "служащие" в китайском языке обозначаются разными иероглифами, понятие "служащий" в УК отсутствует. Во-вторых, государственные служащие в КНР - это лица, выполняющие служебные обязанности в органах только исполнительной власти всех уровней, за исключением технического персонала[14]. В этой ситуации вопрос можно считать "закрытым".
Следует обратить внимание на то обстоятельство, что понятие "государственные работники" значительно шире определения "работники государственных органов". Последние в большинстве случаев являются субъектами преступлений, перечисленных в главе 9 "Преступления против интересов государственной службы" Особенной части. По утверждениям китайских специалистов, к их числу относятся государственные работники,"выполняющие служебные обязанности в государственных органах", т. е. это круг лиц, установленных в части 1 статьи 93 Общей части. В то же время лица, выполняющие служебные обязанности в государственных компаниях, предприятиях, негосударственных структурах, общественных организация, и др., которые в части 2 статьи 93 расматриваются как государственные работники, в основном не могут быть субъектами прописанных в главе 9 преступлений[15].
Под коррупцией в УК 1997 г. понимается присвоение, хищение, получение обманным путем или незаконное овладение другими методами общественными ценностями государственными работниками с использованием служебного положения. Как коррупция рассматривается и присвоение, хищение, получение обманным путем или незаконное овладение другими методами государственными ценностями с использованием служебного положения работниками, которые распоряжаются, ведают государственной собственностью по поручению государственных органов, компаний, предприятий, непроизводственных структур, общественных организаций / ст. 382/. Во многом данная формулировка воспроизводит соответствущее положение Дополнительных установлении о наказании за коррупцию и взяточничество 1988 г.
В таком усеченном виде коррупция в китайском уголовном законодательстве все больше приобретает черты присвоения общественной собственности, т. е. активных действий, выражающихся в изъятии, обособлении вверенных виновному общественных товарно-материальных ценностей и обращении их в свою пользу либо в пользу других лиц путем установления над ними незаконного владения с использованием служебного положения. Другими словами, присвоение - это незаконное удержание чужого /общественного/ имущества, полученного правомерным путем, с целью распоряжения им как своим собственным. В том случае, когда виновный /государственный работник/ с использованием служебного положения похищает вверенное ему имущество для того, чтобы обратить в свою пользу, сначала обязательно происходит его обособление от остального имущественного фонда собственника, а затем перемещение похищенного в пространстве и приобщение к личному имуществу виновного. Преступник сначала изымает предмет посягательства, а затем уже обращает его в свою пользу.
Определяющей особенностью присвоения как самостоятельной формы хищения является специфическое правовое отношение субъекта к похищаемому имуществу, которое не затрагивает экономической и юридической природы самого предмета посягательства, продолжающего оставаться в чужой /общественной/ собственности. Особый характер этого отношения обусловлен тем, что имущество "вверено виновному"[16].
Подводя своеобразный итог развитию уголовного законодательства КНР, можно обнаружить, что налицо интенсивное выхо