Контроль целевого использования средств федерального бюджета
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
по г. Ижевску. Такой контроль предотвращает саму возможность нарушения бюджетной дисциплины.
Последующий контроль предполагает тщательное выяснение непосредственно у бюджетополучателей, законности, целесообразности и правильности использования бюджетных средств. Последующий контроль основан на изучении и анализе смет расходов и доведенных лимитов бюджетных обязательств, первичных и иных бухгалтерских, учетно-отчетных и расчетно-денежных документов, счетов, подтверждающих использование организацией средств федерального бюджета в соответствии с утвержденной сметой расходов, лимитами бюджетных обязательств и реестрами на финансирование. ОФК осуществляет анализ исполнения смет расходов бюджетных организаций в разрезе кассовых и фактических расходов; выявляет отклонения и устанавливает их причины (см. Табл.2).
Однако последующий контроль не позволяет влиять на эффективность и целевое использование государственных средств. Основной контроль за движением финансовых потоков государства должен вестись на стадии выделения средств, и на стадии использования средств через ОФК. Предварительный и текущий контроль позволяет увидеть предполагаемое использование средств ФБ по документам, подготовленным бюджетополучателями.
В целях рациональной организации работы по осуществлению контроля за исполнением федерального бюджета, предлагается реализация следующих мероприятий:
1. Создание автоматизированной системы контроля исполнения бюджета, что позволило бы получать ежедневные данные о состоянии бюджета, повысить оперативность управления, усилить контроль за целевым использованием бюджетных средств.
Необходимо введение системы автоматизации процедур контроля. Вариантами процедур контроля являются контроль цен, а также подсистема учета договоров, автоматизирующая ведение документооборота и контроль договорных отношений бюджетополучателей.
2. Совершенствование нормативной базы.
3. Постоянное повышение квалификации специалистов, регулярное проведение совещаний и учебных занятий в ОФК.
4. Увеличение объемов методологических разработок по проблемам кассового исполнения бюджета РФ.
Практически все нарушения, за которые предусмотрена ответственность в виде санкций имущественного характера, лежат в области исполнения бюджета. В реализации таких санкций органам федерального казначейства принадлежит главенствующая роль, поскольку они обладают в наиболее полной мере информацией о выделенных бюджетополучателям средствах федерального бюджета, им предоставлены права по проведению проверок в бюджетных организациях.
За период с 1999 2001 гг. контрольно-правовым отделом ОФК по г. Ижевску выявлена общая сумма нецелевого использования бюджетных средств в размере более 1 млн. рублей (см. Табл. 3). Структура нарушений наглядно продемонстрирована на Рис. 1. По каждому выявленному случаю нецелевого использования ОФК по г. Ижевску рассчитывалась сумма штрафных санкций (см. Табл. 4).
Использование средств федерального бюджета не по целевому назначению влечет применение органами федерального казначейства к организациям - нарушителям, следующих мер принуждения: списание в бесспорном порядке суммы средств федерального бюджета, используемых не по целевому назначению; оформление уведомлений об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований.
На основе изучения темы данной работы можно предложить реализацию следующих мероприятий:
1. Создание автоматизированной системы контроля исполнения бюджета, что позволило бы получать ежедневные данные о состоянии бюджета, повысить оперативность управления, усилить контроль за целевым использованием бюджетных средств.
Необходимо введение системы автоматизации процедур контроля. Вариантами процедур контроля являются контроль цен, а также подсистема учета договоров, автоматизирующая ведение документооборота и контроль договорных отношений бюджетополучателей.
2. Совершенствование нормативной базы.
3. Постоянное повышение квалификации специалистов, регулярное проведение совещаний и учебных занятий в ОФК.
4. Увеличение объемов методологических разработок по проблемам кассового исполнения бюджета РФ.
В законе О федеральном бюджета на 2002 год не предусмотрена ответственность в виде взыскания в бесспорном порядке штрафных санкций за нецелевое использование государственных средств.
В ст. 289 Бюджетного кодекса Нецелевое использование бюджетных средств, предусматривается первоочередная ответственность в виде взыскания штрафных санкций за нецелевое использование средств с руководителей организаций - получателей бюджетных средств в соответствии с КоАП. Однако невозможность реализовать вышеуказанное право вызвана отсутствием в КОАП составов правонарушений, перечисленных в ст. 289-306 БК РФ.
Современная казначейская система контроля за направлением и использованием бюджетных средств позволяет осуществлять учет исполнения федерального бюджета и ведет к укреплению платежной и финансовой дисциплины, снижает возможность совершения злоупотреблений, нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств, а также позволяет обеспечить учет и контроль каждого этапа исполнения федерального бюджета. И неразрывность процесса контроля на всех этапах бюджетного процесса является объективно наиболее эффективной.
На этом доклад закончен. Спасибо за внимание.
<