Контроль целевого использования средств федерального бюджета
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
ва и функционировать в единых нормативно-правовых условиях.
3. Постоянное повышение квалификации специалистов, регулярное проведение совещаний и учебных занятий в ОФК.
4. Увеличение объемов методологических разработок по проблемам кассового исполнения бюджета РФ.
Эффективность государственного контроля это соотношение достигнутого результата к поставленной цели. Целью финансового контроля, осуществляемого органами Федерального казначейства, является сокращение количества и объема нарушений бюджетного законодательства. Основной вид нарушения бюджетного законодательства, снижению которого обязано способствовать казначейство использование бюджетных средств не по назначению.
В результате проведенных проверок целевого использования бюджетных средств выявляются нарушения, существенными из которых являются нарушения, допускаемые учреждениями и организациями по таким статьям экономической классификации, как оплата труда гражданских служащих, приобретение предметов снабжения и расходных материалов, начисления на оплату труда.
В составе выявленных нарушений большая часть сумм, использованных не по целевому назначению, были выданы бюджетополучателям наличными средствами (заработная плата, текущие расходы), значительно меньшая часть сумм - были перечислены с лицевых счетов получателей средств безналичным путем (коммунальные платежи, начисления на оплату труда, капитальные вложения).
Таким образом, можно сделать вывод о недостаточной эффективности осуществления текущего контроля и необходимости ее повышения.
Что же делать в такой ситуации? ОФК необходимо сосредоточениеить основное внимание на текущем контроле.
На основании п. 2.10. совместного письма Минфина РФ и ЦБР от 5 мая, 11 апреля 1997 г. №№36н, 433а О порядке расчетно-кассового обслуживания счетов органов федерального казначейства в условиях финансирования распорядителей бюджетных средств через лицевые счета, открытые им в органах федерального казначейства органы федерального казначейства осуществляют контроль за порядком ведения кассовых операций распорядителей бюджетных средств, открывших лицевые счета в ОФК. Этот контроль осуществляется путем проведения проверки исполнения бюджетополучателями порядка работы с наличными денежными средствами, в процессе которой, в том числе, проверяется целевое направление средств, получаемых наличным путем. Однако периодичность подобных проверок довольно низка. Для достижения эффективности текущего контроля необходимо их проведение не реже 2 раз в текущем финансовом году у каждого бюджетополучателя, причем проверять сплошным порядком все полученные через ОФК наличные средства.
Также при проверке сумм, запрашиваемых получателем на получение заработной платы, стипендии, необходимо требовать предъявления мемориальных ордеров Свод расчетных ведомостей по заработной плате и стипендиям, приказы на выплату премий с указанием источника выплат, ведомости на выплаты заработной платы, стипендий, штатные расписания и другие документы, подтверждающие обоснованность выплат. В случае выявления фактов нецелевого использования средств федерального бюджета необходимо принимать немедленные меры к восстановлению указанных средств либо к уменьшению текущего финансирования именно в текущем финансовом году.
Организации, учреждения, являясь получателями средств федерального бюджета, несут бюджетно-правовую ответственность за исполнение государственных финансов. Основанием для применения норм бюджетно-правовой ответственности является совершение правонарушений, к которым в соответствии с действующим федеральным законодательством можно отнести нецелевое использование средств, выделенных из федерального бюджета
Практически все нарушения, за которые предусмотрена ответственность в виде санкций имущественного характера, лежат в области исполнения бюджета. В реализации таких санкций органам федерального казначейства принадлежит главенствующая роль, поскольку они обладают в наиболее полной мере информацией о выделенных бюджетополучателям средствах федерального бюджета, им предоставлены права по проведению проверок в финансируемых из федерального бюджета учреждениях и организациях.
Использование средств федерального бюджета не по целевому назначению влечет применение органами федерального казначейства к организациям - нарушителям, следующих мер принуждения: списание в бесспорном порядке суммы средств федерального бюджета, используемых не по целевому назначению; оформление уведомлений об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований.
В законе О федеральном бюджета на 2001 год не предусмотрена ответственность в виде взыскания в бесспорном порядке штрафных санкций за нецелевое использование государственных средств. Но указанная выше ответственность предусмотрена ст. 75 закона О федеральном бюджете на 2000 год. Таким образом, в 2000 году в бюджет осуществлялось взыскание штрафных санкций и сумм средств, использованных не по целевому назначению. Нарушитель знал о необратимости наказания за нецелевое использование бюджетных средств.
Обращаясь кВ ст. 289 Бюджетного кодекса Нецелевое использование бюджетных средств, определяютсяподчекну следующее: во-первых, определено понятие нецелевого использования бюджетных средств; во-вторых, предусмотрено изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, использованных не по целевому назначе?/p>