Контроль целевого использования средств федерального бюджета
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
ми федерального казначейства, но является громоздкой и имеет ряд существенных недостатков:
- Вследствие многочисленности лицевых счетов органов федерального казначейства замедляется прохождение средств от налогоплательщиков до получателей бюджетных средств, а также отсутствуют возможности оперативного управления остатками средств федерального бюджета
- Средства федерального бюджета становятся доступными к использованию только после составления отчетности Банком России и органами федерального казначейства об остатках средств на лицевых счетах по учету доходов федерального бюджета и доходов федерального бюджета, перечисленных на финансирование расходов.
Для реализации функции эффективного управления государственными финансами, казначейство должно иметь единый казначейский счет (ЕКС), представляющий собой счет федерального казначейства, на котором аккумулируются все денежные средства федерального бюджета, и отражаются все операции по его исполнению.
Необходимо так же учитывать то, что при такой системе управления государственными финансами они менее всего будут подвержены влиянию экономических кризисов, так как единый счет Федерального казначейства (ЕКС) будет открыт в Центральном банке Российской Федерации.
Через расходные счета Отделения ежегодно проходят значительные федеральные средства.
Исходя из данных о финансировании расходов Федерального бюджета с 1999 года по 2001 год можно сделать вывод о том, что расходование средств производилось исходя из обеспечения приоритетов в области национальной безопасности, образования и социальной сферы.
Функционирование системы органов федерального казначейства в условиях использования ЕКС является качественно новой технологией исполнения федерального бюджета, в которой принципиальными являются следующие моменты:
1. Централизация доходов и средств федерального бюджета на ЕКС, открытом Главному управлению федерального казначейства (ГУФК);
2. Централизация операций по учету доходов бюджетов различных уровней на одном счете, открытом Управлению федерального казначейства, распределение их между разными уровнями бюджетов и проведение расходов федерального бюджета на уровне УФК;
- Ежедневное отражение в Главной книге федерального казначейства операций по доходам и расходам федерального бюджета на уровне УФК.
Значимость реализации концепции функционирования ЕКС для России определяется следующим:
- Информация об объемах поступления в консолидированный бюджет РФ становиться актуальной, поскольку резко увеличивается скорость ее получения.
- Становиться доступной информация об общем объеме налогов и сборов, поступающих на территории субъектов РФ, а также о соответствии сумм зачисления регулирующих налогов в бюджеты разных уровней по нормам их распределения, установленных законодательством РФ.
3. Правительство РФ будет обладать ежедневной информацией о движении средств ФБ на лицевых счетах органов федерального казначейства.
4. У Правительства РФ появиться возможность эффективного управления средствами ФБфедерального бюджета. Сокращается необходимость краткосрочных заимствованиях на внутренних и внешних финансовых рынках.
5. Увеличиться скорость расчетов в государственном секторе, что в конечном счете приведет к развязке неплатежей, создаваемых этим сектором.
Все вышеперечисленные преимущества, которые появляются с введением ЕКС, в совокупности с возможностями предварительного и текущего контроля за целевым использованием, создают реальные предпосылки эффективного управления и целевого использования средств федерального бюджета всеми участниками бюджетного процесса.
Казначейская система исполнения федерального бюджета предполагает прохождение всех финансовых бюджетных потоков через органы федерального казначейства, что позволяет осуществлять сплошной и непрерывный контроль за федеральными бюджетными средствами.
На федеральное казначейство возлагается функция осуществления предварительного, текущего и последующего контроля за использованием средств федерального бюджета, выделенных на финансирование расходов организаций и учреждений.
Использование системы предварительного контроля в ОФК по г. Ижевску, заключающееся в проверке правильности составления и утверждения смет расходов, соответствия доведенных уведомлений о бюджетных ассигнованиях, утвержденной смете, позволяет повысить качество бюджетного планирования и контрольно-ревизионной работы; изыскать дополнительную возможность перераспределения денежных средств между бюджетополучателями; способствует предотвращению неэффективного и неправильного расходования бюджетных средств.
Предварительный контроль носит профилактический характер, способствует предотвращению неэффективного, ненормативного, незаконного расходования государственных финансовых ресурсов.
Текущий контроль заложен в технологию финансирования получателей бюджетных средств через лицевые счета, открытые им в ОФК по г. Ижевску. На стадии текущего контроля эффективность контрольных действий очень важна, поскольку такой контроль предотвращает саму возможность нарушения бюджетной дисциплины.
Последующий контроль, выражающийся в проверке целевого использования средств федерального бюджета, осуществляется ОФК по г. Ижевску во взаимодействии с контрольно-ревизионным управлением Мин