Конституция Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?й Федерации предопределили обновление всех отраслей российского законодательства. За годы, прошедшие после принятия Конституции Российской Федерации, были приняты Уголовный, Гражданский, Уголовно-процессуальный, Гражданский процессуальный, Арбитражный процессуальный, Трудовой, Налоговый, Бюджетный, Градостроительный, Земельный, Лесной, Водный, Жилищный, Семейный кодексы, Кодекс об административных правонарушениях и значительное количество федеральных законов, посредством которых на основе новых конституционных принципов было обновлено регулирование практически всей системы общественных отношений.
Развитие содержания конституционных норм. Конституция РФ как акт, имеющий высшую юридическую силу и содержащий основополагающие нормы для построения всей правовой системы России, стабилизирует развитие этой системы, делает его предсказуемым, исходя из общих правовых принципов, заложенных в Конституции РФ. Гарантией стабильности Конституции Российской Федерации является усложненный порядок внесения в нее изменений и дополнений. Частые изменения Конституции РФ, имевшие место в начале 90-х годов прошлого века, негативно сказывались на практике реализации Конституции РФ, умаляли ее авторитет и нередко дезориентировали текущую законодательную деятельность. Поэтому, как доказывает опыт конституционного развития нашей страны, поправки к Конституции РФ должны являться крайним средством решения конституционно-правовых проблем.
На практике нередко возникает необходимость уточнения содержания положений Конституции РФ, конкретизации ее норм. Эта задача решается прежде всего путем ее официального толкования. Право такого толкования Конституции РФ принадлежит Конституционному Суду Российской Федерации. В соответствии с ч. 5 ст. 125 Конституции Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации. Акты толкования Конституции РФ оформляются постановлениями Конституционного Суда.
Кроме того, следует отметить, что положения Конституции РФ получают дальнейшее развитие и в правовых позициях, содержащихся в решениях Конституционного Суда. В качестве примера сошлемся на то, как существенно с учетом требований Конституции Российской Федерации были скорректированы постановлениями Конституционного Суда положения Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, действовавшего до вступления в силу Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации12.
Развитие содержания норм Конституции осуществляется и в текущем конституционном законодательстве. Это связано главным образом с решением задач совершенствования федеративного устройства, организации государственной власти, местного самоуправления, основы которых установлены в Конституции РФ. Так, весьма значимая конкретизация положений Конституции РФ, относящихся к федеративному устройству, организации государственной власти в субъектах Российской Федерации, была осуществлена путем принятия в 2003 г. Федерального закона О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации13.
Аналогичное влияние на реализацию положений Конституции об организации местного самоуправления имело принятие в 2003 г. Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. В настоящее время по инициативе Президента Российской Федерации принят Федеральный закон от 27.12.2005 №136-ФЗ О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации. Данный федеральный закон призван восполнить неопределенность в вопросе об осуществлении парламентом соответствующих контрольных полномочий.
Вместе с тем следует отметить, что развитие положений Конституции РФ федеральными законами имеет объективные пределы. В этом плане федеральные законы могут лишь развивать содержание конституционных норм, только уточняя, но не изменяя его. Опираясь на основы конституционного строя, установленные в Конституции РФ, федеральные законы могут восполнять имеющиеся в ней пробелы, недоговоренности. Однако при любых условиях развитие содержания Конституции РФ заканчивается в том случае, если положение федерального закона приходит в противоречие с Конституцией РФ. В данном случае должно быть обеспечено верховенство Конституции РФ, а положение федерального закона быть признано утратившим силу.
2.2 Порядок изменения Конституции Российской Федерации
В Конституции закреплены гарантии ее стабильности, неизменности, которые выражаются в усложненном порядке ее изменения.
Порядок внесения конституционных поправок и пересмотра Конституции Российской Федерации установлен в гл. 9 Конституции. Кроме того, порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции регламентируется принятым в 1998 г. Федеральным законом от 04.03.1998 №33-ФЗ О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации в которых устанавливаются основы конституционного строя, регулируются права и свободы человека и гражданина, а также сама процедура внесения конституционных поправок и пересмотра Конституции РФ. Внесение