Конституция Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
тавительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации неоднократно вызывал существенные проблемы: до принятия в 1999 г. названного в Конституции РФ Федерального закона его отсутствие восполнялось правовыми позициями Конституционного Суда, который рассматривал отдельные положения конституций, уставов ряда субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации. Уже после того как Федеральный закон Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации был принят, в зависимости от политической обстановки в него неоднократно вносились изменения, причем весьма существенные, что оказывало дестабилизирующее воздействие на систему власти в субъектах Российской Федерации, превращая ее в объект перманентного реформирования. Отмеченные проблемы могли бы решаться более эффективно, если бы Конституция РФ давала более четкие ориентиры для федерального законодателя.
Непосредственно организации государственной власти на федеральном уровне посвящены четыре главы Конституции: гл. 4 Президент Российской Федерации, гл. 5 Федеральное Собрание, гл. 6 Правительство Российской Федерации и гл. 7 Судебная власть. Логика изложения системы организации государственной власти, в соответствии с которой первоначально раскрывается статус Президента Российской Федерации, обоснована тем, что Президент РФ является главой государства и ему принадлежит особая роль в системе органов государственной власти. Согласно ч. 2 ст. 80 Конституции РФ он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти; в соответствии с ч. 1 ст. 85 Конституции РФ может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В целом Президент РФ наделен Конституцией РФ наиболее серьезными властными полномочиями по воздействию на все ветви государственной власти: законодательную, исполнительную и судебную. Таким образом, весомость института Президента Российской Федерации обусловливает то, что глава, посвященная Президенту РФ, предшествует главам, регламентирующим статус иных органов государственной власти.
Второй раздел Конституции Российской Федерации Заключительные и переходные положения посвящен вопросам вступления в силу Конституции Российской Федерации, действия Федеративного договора и иных договоров между федеральными и региональными органами государственной власти, преемственности в деятельности Президента РФ и Правительства РФ, соответственно избранного и сформированного до принятия Конституции РФ, а также особенностям действия положений Конституции РФ в переходный период.
Сам термин переходный период означал период времени до того момента, как будет принят и вступит в силу соответствующий федеральный закон, предусмотренный в Конституции РФ. При этом соответственно утрачивает силу временное регулирование, содержавшееся в указах Президента Российской Федерации, принятых после приостановления действия прежней Конституции РСФСР.
2. РЕАЛИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Реализация Конституции РФ
Реализация Конституции РФ представляет собой процесс претворения в жизнь конституционных норм субъектами конституционного права. В зависимости от характера конституционных норм (дозволения, обязывания, запреты) выделяют основные формы реализации Конституции: использование, исполнение и соблюдение3.
Использование норм Конституции РФ характеризует реализацию конституционных норм-дозволений. Именно путем использования заложенных в нормах Конституции РФ правовых возможностей происходит осуществление гражданами принадлежащих им прав и свобод. Данная форма реализации норм Конституции РФ присутствует и в случаях осуществления органами власти тех полномочий, которые допускают усмотрение, то есть выбор различных вариантов решения вопроса. Так, согласно ч. 4 ст. 105 Конституции Российской Федерации в случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты Федерального Собрания могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий. Данная формулировка допускает два варианта реализации конституционной нормы, когда согласительная комиссия создается либо не создается. Выбор одного из этих вариантов палатами парламента и означает использование норм Конститу Исполнение норм Конституции РФ происходит при реализации обязывающих норм (обязанностей граждан, тех полномочий государственных и муниципальных органов, которые не допускают их использования по усмотрению).
Исполнение Конституции РФ может касаться выполнения как обязанностей общего характера, то есть обращенных ко всем субъектам конституционного права, так и обязанностей, обращенных к конкретным субъектам конституционного права. В частности, первый вариант реализации Конституции РФ присутствует при исполнении обязанности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и граждан и их объединений соблюдать законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ). Второй вариант реализации Конституции РФ имеет место при осущест