Конституция Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
влении Правительством Российской Федерации полномочий, предусмотренных в п. а ч. 1 ст. 114 Конституции Российской Федерации, согласно которому Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; предоставляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета.
Соблюдение норм Конституции РФ имеет место при реализации норм-запретов, а также наиболее общих принципов, содержащихся в Конституции РФ. Данная форма реализации Конституции РФ наиболее универсальна, она характеризует правомерную деятельность всех субъектов конституционного права, не допускающих нарушения запретов, содержащихся в Конституции РФ, отступления от конституционных принципов. Так, реализация Конституции РФ в форме ее соблюдения присутствует в деятельности субъектов конституционного права, соблюдающих установленный в ст. 19 Конституции Российской Федерации принцип, в соответствии с которым все равны перед законом и судом, а также запрет на любые формы ограничения прав и свобод граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Принято говорить о двух разновидностях гарантий реализации Конституции: социально-экономических и юридических. Смысл социально экономических гарантий состоит в том, что действенность многих положений Конституции, относящихся к социально-экономическим правам граждан, гарантиям федерализма и местного самоуправления напрямую зависит от материально-финансовых ресурсов, на которые может опираться государственная власть и местное самоуправление. Так, при ограниченных ресурсах социально-экономические права, закрепленные в Конституции РФ, приобретают декларативный характер.
Особенность норм Конституции РФ, которые носят основополагающий характер, предопределяет и особенности механизма их реализации. Существует два уровня реализации конституционных норм. Конституция РФ регулирует общественные отношения непосредственно, а также путем воздействия на текущее законодательство.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации Конституция РФ имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Принцип прямого действия норм Конституции означает, что все субъекты конституционного права должны непосредственно руководствоваться нормами Конституции РФ. Закрепление данного принципа в Конституции в определенной мере является реакцией на негативную практику реализации предыдущей Конституции, когда многие ее положения не применялись на практике и носили в значительной степени идеологизированный, декларативный характер.
Вместе с тем само непосредственное действие норм Конституции РФ объективно не может не различаться в зависимости от особенностей конституционных норм и прежде всего от того, предполагает ли та или иная норма, чтобы ее содержание было конкретизировано федеральным законом.
В случаях, когда в Конституции РФ устанавливается конкретное полномочие органа государственной власти либо однозначно определяется право гражданина, прямое действие норм Конституции означает четкое следование правилам, установленным в данных нормах. Так, норма ч. 1 ст. 50 Конституции Российской Федерации о том, что никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление самодостаточна для непосредственного применения. Аналогичным образом при осуществлении своего полномочия вносить законопроекты в Государственную Думу, предусмотренного п. г ст. 84 Конституции, Президент Российской Федерации непосредственно руководствуется Конституцией Российской Федерации4.
Рассмотрим иной вариант прямого действия Конституции РФ. Так, норма, содержащаяся в ч. 1 ст. 51 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом, содержит конкретную процессуальную гарантию для граждан. При составлении протоколов допроса гражданин, выступающий в роли подозреваемого, потерпевшего, свидетеля, в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК) дает подписку в том, что он ознакомлен с содержанием ст. 51 Конституции Российской Федерации5.
В данном случае в отношении гражданина и его супруга ситуация полностью урегулирована Конституцией, а круг его близких родственников дополнительно определяется в УПК РФ. В настоящее время УПК РФ полностью обеспечивает реализацию рассматриваемой нормы Конституции РФ, поскольку законодателем выполнено требование определить круг близких родственников гражданина.
В ряде случаев нормы Конституции РФ, устанавливающие полномочия государственных органов, прямо предполагают необходимость дополнительной регламентации процедуры их реализации. Так, в соответствии с п. в ст. 84 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом. Указание в Конституции РФ на необходимость установления федеральным конституционным законом порядка назначения референдума Российской Федерации означает невозможность назначения референдума в отсутствие данного порядка, регламентированного указанным образом. Таким образом, как указывает М.Б. Смоленский: прямое действие рассматриваемой нормы Конституции обеспечивается только при наличии соответствующего федерал