Конституция Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ьного конституционного закона6.
Т.Я. Хабриева и В.Е. Чиркин пишут: Реализация ряда конституционных прав и свобод граждан предполагает принятие федеральных законов. В то же время отсутствие данных федеральных законов в соответствии с Конституцией РФ не может являться непреодолимым препятствием для их реализации и защиты в суде, иных органах власти7.
Это вытекает из ст. 18 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Между тем нельзя не отметить, что на практике возникали и возникают препятствия для непосредственной реализации некоторых прав граждан.
Так, длительное время в отсутствие Федерального закона от 25.07.2002 №113-ФЗ Об альтернативной гражданской службе (принят в 2002 г.)8 гражданам чинились препятствия в осуществлении права на замену военной службы альтернативной гражданской службой, гарантированного ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации.
Обеспечение прямого действия Конституции в равной степени является обязанностью законодательных, исполнительных и судебных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления.
Ключевая роль в создании юридических гарантий прямого действия Конституции РФ принадлежит федеральным судам. Суды обеспечивают верховенство Конституции, ее непосредственное применение при разрешении конкретных дел. Судьи обязаны руководствоваться именно Конституцией РФ в случае, если ей противоречит какой-либо иной нормативный акт. Объем такого рода коллизий был особенно велик непосредственно после принятия Конституции Российской Федерации. В этой связи Пленум Верховного Суда Российской Федерации принял постановление от 31.10.1995. № 8 О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия9.
В данном постановлении было указано, что судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия. Суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, в частности:
а) когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения;
б) когда суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции Российской Федерации, противоречит ей;
в) когда суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции Российской Федерации, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции;
г) когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, противоречит Конституции Российской Федерации, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.
Конституционный Суд Российской Федерации, являясь органом конституционного контроля, руководствуется непосредственно Конституцией Российской Федерации. Он обеспечивает ее прямое действие прежде всего посредством проверки конституционности федеральных законов и иных нормативных актов федеральных органов государственной власти, конституций республик, уставов, законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, а также некоторых иных правовых актов. Признанные неконституционными акты или их отдельные положения утрачивают силу.
Конституция и текущее законодательство. Помимо прямого регулятивного действия норм Конституции, они также реализуются опосредованно, через нормы текущего законодательства. В этом плане наиболее значимая роль принадлежит федеральным конституционным законам и федеральным законам, предусмотренным Конституцией. Помимо законов, предусмотренных Конституцией, ее положения развиваются и в иных законах, относящихся к конституционному законодательству и иным отраслям законодательства.
Так, предусмотренное ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и в органы местного самоуправления получило развитие в Федеральном законе от 30.03.1999. №55-ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации10. Принятие данного закона было необходимо, чтобы ввести единые стандарты регулирования и защиты избирательных прав граждан на права на участие в референдуме на всех соответственно выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации: федеральных, региональных (то есть на уровне субъектов Российской Федерации) и местных. Данная задача была тем более актуальна, что в Конституции Российской Федерации в отличие от ранее действовавшей Конституции (Основного закона) РСФСР отсутствовала специальная глава Избирательная система, в которой бы определялись принципы проведения выборов и референдумов.
Положения Конституции Российск?/p>