Конституционное право Великобритании
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
.
Четвертая стадия - стадия доклада. Из комитета после внесения соответствующих поправок билль поступает в Палату для прохождения так называемой стадии доклада. Билль рассматривается постатейно, обсуждаются все поправки, сделанные комитетом. Действуют правила соответствующей палаты. Парламентарии могут выступить не более одного раза, но делается исключение для депутата, внесшего билль.
Пятая стадия - третье чтение. Могут предлагаться поправки, не затрагивающие существа билля и касающиеся каких-то деталей. Затем происходит голосование о принятии билля в целом. После прохождения данной стадии билль считается принятым. В Палате общин издается приказ о том, чтобы клерк отнес билль к лордам и просил их содействия, после чего билль передается в Палату лордов.
Шестая стадия - королевское одобрение и опубликование. Если Палата лордов не внесла никаких поправок в текст, предложенный Палатой общин, он передается на утверждение монарху и становится законом. Если же Палата лордов в целом принимает билль, но вносит в него поправки, то она возвращает его в Палату общин для получения согласия на внесение поправок. После получения королевского одобрения текст билля официально публикуется. Период, в течение которого он может быть опубликован, точно не определен.
Процедура принятия частных биллей практически идентична в разных палатах. Билли могут вноситься в любую из Палат, но лишь один раз в году при соблюдении определенных условий:
не позднее 27 ноября депутаты, вносящие билль, должны представить соответствующую петицию в отдел частных биллей Палаты общин. К петиции прилагается текст билля. Одновременно копия текста представляется в отдел клерка Палаты лордов;
петиция может быть подана позже при приведении дополнительных доводов.
На каждой стадии прохождения билля с его авторов и противников взимается пошлина. Размеры ее примерно равны в обеих палатах.
Принятие финансовых биллей согласно британскому конституционному праву считается исключительным полномочием Палаты общин. Право законодательной инициативы по финансовым вопросам принадлежит только Правительству.
Палата общин осуществляет два основных направления деятельности в области финансового законодательства:
1)утверждение расходной части бюджета - Закон о расходовании средств;
2)взыскание источников для выполнения его доходной части - Закон о финансах.
5.1.3 Формы парламентского контроля
1. Вопросы депутатов министрам. Депутат может обратиться к министру с вопросом. Вопросы представляются в письменном виде, ответы даются устно. Это заносится в протокол дебатов Палаты. Если вопрос помечен звездочкой, то министр должен отвечать в устной форме не раньше чем через три дня. Ответы заслушиваются четыре раза в неделю с 14:45 до 15:00. Министр может заявить, что государственные интересы не позволяют ему разглашать сведения, и не отвечать на вопрос. Депутат также может задавать вопросы без предварительного уведомления (в рамках данного ответа на вопрос).
2. Предложения депутатов. Депутат может поставить на обсуждение Палаты общин предложение. Если оно будет принято на голосовании, то становится решением всей Палаты. Депутат должен заранее уведомить об этом Палату и найти второго депутат для поддержки предложения. Может внести предложение с целью обсуждения вопроса, имеющего чрезвычайное общественное значение. Это предложение подлежит обсуждению в тот же день, требует поддержки 40 депутатов, должно быть внесено после окончания обсуждения вопросов к министру.
. Поправки к тронной речи. Тронная речь излагает программу деятельности Правительства. Предложить поправки может любой депутат (обычно это представители оппозиции). Для принятия необходимо большинство голосов, что нереально при двухпартийной системе.
. Следственные комитеты. Назначаются для рассмотрения вопроса имеющего большое значение.
5.2 Исполнительная власть
Система исполнительной власти Великобритании. Исполнительная власть Великобритании осуществляется Правительством. Оно состоит из руководителей министерств и иных ведомств, государственных министров (заместителей министров, являющих профессионалами в соответствующей сфере управления и сохраняющих полномочия независимо от смены министров и от того, какая партия формируем Правительство), парламентских секретарей (заместителей министра по связям с Парламентом), ряда других должностных лиц.
Правительство возглавляет Премьер-министр. Его полномочия вытекают из политических традиций и обычаев, и, в частности, охватывают отдельные полномочия, относящиеся, формально, к прерогативам монарха. Премьер-министр формирует Правительство и руководит его деятельностью, осуществляет контроль за исполнением решений Правительства министерствами и ведомствами. Официально он занимает должность Первого лорда Казначейства. Благодаря набору своих полномочий он играет ключевую роль.
Правительство в целом, в силу большой численности, фактически не собирается как единый коллегиальный орган. Поэтому сложилась кабинетная система управления. Кабинет представляет группу министров, определенных Премьер-министром, которая принимает коллегиальные решения по наиболее важным вопросам. Обычно это около двадцати - тридцати человек. Кабинет выступает от имени Правительства в целом.
Интересно, что в рамках Кабинета создается еще более узкая коллегия -внутренний кабинет. Он включает гру?/p>