Конституционное право Великобритании
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ежат обширные полномочия. Назначение Премьер-министра и членов Правительства, других должностных лиц (судей, офицеров армии, дипломатов, высших (церковных служащих господствующей церкви), созыв и роспуск Парламента, право вето на законопроект, принятый Парламентом, Королева обычно открывает первую сессию Парламента, выступая с тронной речью, в которой провозглашаются основные направления внешней и внутренней политики. Королева является главнокомандующим Вооруженных Сил и представляет страну в международных отношениях, заключает и ратифицирует договоры, объявляет войну и заключает мир, осуществляет право помилования. Но на деле практически все принадлежащие ей полномочия осуществляются членами Правительства - они подписывают акты, издаваемые Королевой, и несут за них ответственность.
Рассмотрим каждую из ветвей власти в отдельности.
5.1 Законодательная власть
Структура и формирование Парламента. Британский Парламент, с точки зрения так называемой вестминстерской модели организации парламента, принятой (и возникшей) в Великобритании, состоит из двух палат - Палаты общин и Палаты лордов, а также являющегося его составной частью монарха. Однако принадлежность монарха к Парламенту в значительной степени юридическая фикция, дань традиции.
Палата общин избирается сроком на пять лет на основе мажоритарной системы относительного большинства в составе, на сегодняшний день, 659 депутатов.
Председатель Палаты общин именуется Спикером. Он избирается Палатой из числа своих членов по результатам согласования между правящей и оппозиционной партией. Кандидатура Спикера одобряется монархом, но этого в большей степени символический акт. Спикер формально избирается на срок полномочий палаты, но если он остается депутатом после новых парламентских выборов, то депутаты по традиции переизбирают Спикера на новый срок. Спикер имеет полномочия как по представлению Палаты общин во вне (обеспечивает взаимодействие между Палатой общин и монархом, Палатой лордов. Правительством), так и по руководству работой Палаты. В последней сфере он обладает особенно существенными полномочиями, в частности, определяет вид законопроекта (финансовый он или обычный), что влияет на процедуру его прохождения, способ голосования, наличие оснований для прекращения прений, назначает председателей постоянных комитетов и т.д.
Спикер Палаты общин не участвует в дебатах. Он обязан вести себя политически беспристрастно. Ему даже не предоставлено право голосовать и участвовать в дебатах, однако при равенстве голосов депутатов его голос становится решающим.
Иными ответственными должностными лицами Палаты общин являются заместители Спикера (один из них - первый), лидер Палаты общин (фактически, представитель Правительства в Палате, но одновременно и член Палаты) и клерк - должностное лицо, не являющееся парламентарием, назначаемое монархом (на деле Палатой) без ограничения срока полномочий. Клерк руководит аппаратом Палаты и является советником Спикера по вопросам процедуры и парламентских привилегий. Порядок в Палате общин поддерживает пристав. Коллегиальный руководящий орган в Палате не создается.
В Палате общин возможно создание постоянных и временных комитетов. К постоянным комитетам относятся создаваемые Палатой специализированные (по отраслям и функциям управления, например, по промышленности и торговле, по транспорту; в основном имеющие контрольные функции относительно соответствующих направлений деятельности Правительства и министерств) и неспециализированные (обозначаются литерами А, В, С и так далее - всею восемь; в основном, имеют функции работы с законопроектами, без их отраслевой привязки). К постоянным можно также отнести сессионные комитеты, формально создаваемые в начале каждой сессии Палаты на время до ее завершения для решения вопросов организации работы (комитеты по Регламенту, но привилегиям, по процедуре и ряд других), но воссоздаваемые на каждую новую сессию в прежнем виде (поэтому они, реально, не временные, а постоянные). Временные комитеты создаются для рассмотрения отдельных вопросов. Среди них выделяются совместные комитеты обеих палат Парламента, формируемые из их представителей и создаваемые для рассмотрения неполитических вопросов и некоторых законопроектов. Временными комитетами можно также назвать комитеты всей Палаты, которые представляют собой Палату общин и полном составе. Эта форма работы Палаты общин используется при обсуждении значимых (в основном, финансовых и имеющих конституционное, по сути, значение) законопроектов для упрощения традиционной процедуры. Заседание проводится под председательством не Спикера, а специального временного председателя.
Палата лордов пока имеет членов четырех видов. Два из них занимают место в Палате лордов по должности: духовные лорды (высшие иерархи англиканской церкви) и судебные лорды (их 12; они назначены для выполнения судебных функций Палаты). Есть категория наследственных лордов (пэров) (в последнее время их число было законодательно сокращено), а также пожизненных лордов (пэров), назначаемых монархом (по рекомендации Премьер-министра) за заслуги перед Великобританией. По закону, одобренному Палатой общин в 2000 г., Палата лордов вскоре вообще не будет включать наследственных пэров.
Во главе Палаты лордов стоит Лорд-канцлер, входящий в состав Правительства и назначаемый монархом по предложению Премьер-министра сроком на пя?/p>