Исторический анализ деятельности органов, осуществлявших расследование краж личного имущества на железнодорожном транспорте после распада Российской империи
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
Исторический анализ деятельности органов, осуществлявших расследование краж личного имущества на железнодорожном транспорте после распада российской империи
Упразднение жандармской железнодорожной полиции с приходом советской власти в 1917 году привело к ухудшению оперативной обстановки, росту краж частной собственности пассажиров на железных дорогах. Выход из сложившейся ситуации виделся в создании рабоче-крестьянской железнодорожной милиции, переданной в ведение Народного комиссариата внутренних дел РСФСР (далее - НКВД). На нее возлагалось выполнение общих и специальных функций с учетом специфики территории обслуживания. К последним относились борьба с кражами на станциях и в пути, с хищением железнодорожного имущества, надзор за очисткой пути и уборкой подвижного состава, охрана порядка при массовом скоплении людей на вокзалах и в поездах и т.д.
Свержение царского режима породило реформирование судебно-следственной системы, распределение следственных функций между различными структурными образованиями. По Декрету о суде № 1 местные судьи единолично вели следствие, однако некоторые процессуальные решения они не могли принять без участия суда. Например, постановления о задержании, предании обвиняемого суду подтверждались постановлением местного суда. При городских или губернских Советах рабочих, солдатских и крестьянских депутатов создавались следственные комиссии, которые расследовали дела о мародерстве, хищениях, саботаже и прочих преступлениях. Образование следственных комиссий окружных судов и подсудность им дел предусматривались Декретами о суде № 2 и № 3. Одновременно НКВД и Народный комиссариат юстиции (далее - НКЮ) предоставили право милиции вести дознание по уголовным делам, производить розыск под руководством и по указанию народных судей и следственных комиссий, выполнять их поручения по задержанию и доставлению подозреваемых, обвиняемых, проведению следственных действий для пресечения сокрытия следов преступления. Губернские и уездные отделы железнодорожной милиции боролись с хищениями имущества пассажиров, расследование которых в основном велось в форме дознания следователями уголовного розыска.
После упразднения железнодорожной милиции в 1921 году транспортные отделы органов государственной безопасности, территориальные органы милиции вели борьбу с совершаемыми на объектах железнодорожного транспорта преступлениями и расследовали их, используя возможности оперативно-розыскной работы и ведя переписку о розыске украденных вещей посредством телеграмм и телефонограмм.
Впервые принятый в 1922 году Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (далее - УПК) упразднил в уголовном розыске должности следователей, а УПК 1923 года предоставил право ведения предварительного расследования народным следователям, старшим следователям губернских судов, следователям по важнейшим делам при Народном комиссариате юстиции и Верховном суде, следователям военных и военно-транспортных трибуналов. К органам дознания относились органы милиции и уголовного розыска, государственного политического управления и иные органы. Уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, циркуляры НКЮ определяли деятельность следователей, которые осуществляли надзор за производством дознания по каждому уголовному делу, давая при этом указания, подлежащие обязательному исполнению. Осуществление розыска не входило в их компетенцию, так как розыскные функции "всегда искажали задачи следствия по проверке доказательств, сводя роль следователя на положение розыскного агента и превращая его самого в свидетеля, подлежащего допросу по этому делу" [1, с.22]. Розыск скрывшегося обвиняемого осуществлял следователь через органы уголовного розыска путем подачи розыскной статьи с указанием данных преступника, обстоятельств совершения общественно опасного деяния. Такие статьи подлежали публикации для оповещения местного населения. При этом следователь не мог приостановить производство по делу. Лишь в результате безуспешного розыска он представлял в суд дело для решения вопроса о его дальнейшем движении, извещая об этом прокурора.
При вызове для допроса в качестве свидетелей служащих железнодорожных станций и агентов следователи руководствовались циркуляром НКЮ № 84 от 26 апреля 1923 года, в котором предписывалось проводить допросы обозначенной категории граждан по месту их жительства, не вызывая тем самым какие-либо затруднения в функционировании транспорта. Время допроса этих свидетелей согласовывалось с соответствующим ведомственным органом, в подчинении которого они находились [1]. НКЮ осуждалась практика проведения повторных допросов свидетелей, проживавших на значительном расстоянии от места нахождения следователя или органа дознания, а особенно допрос тех лиц, чьи показания являлись несущественными для дела.
Работники милиции при приеме заявлений о кражах требовали, чтобы потерпевшие указывали стоимость похищенного имущества, оценивая каждую вещь в отдельности. В случае раскрытия преступления полностью или частично исчислялась процентная сумма в пользу милиции. Этот факт отражался в препроводительной бумаге, направляемой в суд вместе со следственным материалом. Если украденные вещи возвращались их собственнику милицией, то причитающаяся за раскрытие сумма взималась при передаче вещей потерпевшему с выдачей соответствующей квитанции. В спорных случаях при рассмотрении дела в судебном порядк?/p>