Исторический анализ деятельности органов, осуществлявших расследование краж личного имущества на железнодорожном транспорте после распада Российской империи
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
µ такая сумма взыскивалась в пользу милиции с потерпевшего, когда похищенные вещи ему возвращались. Учет денежных средств, полученных в пользу милиции за раскрытие, велся в специальной книге, а сами деньги сдавались в уездуправление [2, с.8].
Согласно Положению о прокурорском надзоре, утвержденному постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (далее - ВЦИК) 28 мая 1922 года, в составе НКЮ учреждалась Государственная прокуратура, которая осуществляла надзор за деятельностью следственных органов дознания по раскрытию преступлений и работой Государственного политического управления.
На железных дорогах в местах, где отсутствовала общая прокуратура либо были изъяты из ведения губернского прокурора транспортные учреждения, существовали военные прокуратуры при военно-транспортных Революционных Трибуналах. Прокуроры возбуждали судебные преследования по поступающим заявлениям, жалобам либо по собственной инициативе; надзирали за органами дознания и предварительного следствия, давая им указания и разъяснения по вопросам, связанным с расследованием уголовных дел; утверждали обвинительные заключения следователей по делам, по которым предварительное следствие было обязательно; составляли обвинительный акт, постановление о прекращении дела при несогласии с заключением следователя с последующим направлением их в суд для окончательного утверждения; проверяли законность содержания лиц под стражей. До образования НКЮ надзор на железнодорожном транспорте осуществляли территориальные прокуроры.
Лица прокурорского надзора неоднократно выражали недовольство качеством проводимого милицией дознания. Незнание работниками милиции норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства, низкий уровень их развития и нахождение в рядах милиции лиц с криминальным прошлым или опороченных в процессе их прежней службы, оставление без рассмотрения заявлений о совершенных преступлениях, случаи злоупотребления полномочиями при расследовании, попустительство и сокрытие дел - недостатки, имевшие место в работе органов милиции [3, с.34].
На железнодорожном транспорте дознание вели линейные уполномоченные ТО ОГПУ либо их помощники. Для органов Объединенного Государственного Политического Управления постановлением ВЦИК от 6 февраля 1922 года устанавливался особый порядок принятия мер пресечения, проведения обысков и выемок, предъявления обвинения лицам, причастным к хищениям на железных дорогах. Аресты, обыски и выемки проводились по специальному постановлению ГПУ или политических отделов за подписью их председателя либо по особым ордерам. В отношении лиц, застигнутых на месте преступления, разрешалось их проведение без специальных документов, но с последующим санкционированием в течение 48 часов примененных мер пресечения. В течение двух недель со дня ареста предъявлялось обвинение, а не позднее двухмесячного срока арестованный освобождался из-под стражи либо продлевался срок ареста и направлялось дело в суд. Уголовные дела передавали помощнику прокурора Линейного транспортного суда при НКЮ БССР для направления в железнодорожный линейный суд БССР. Копии постановления о передаче дела передавались начальнику ОДТО ОГПУ и прокурору линейного железнодорожного суда. По окончании расследования дела составлялась справка, в которой указывались свидетели по делу, обвиняемое в краже лицо [1, с.41, 42].
Реорганизация транспортных отделов органов государственной безопасности в 1937 году привела к образованию отдела железнодорожной милиции в составе ГУРКМ НКВД СССР, в подчинении которого находились отделы железнодорожной милиции в местах расположения управлений железных дорог. На них возлагалось обеспечение правопорядка, ведение борьбы с бандитизмом, грабежами, кражами, хищениями социалистической собственности и иными совершаемыми на объектах железнодорожного транспорта преступлениями и расследование дел [4].
В это время практиковался сокращенный порядок расследования дел. НКВД СССР выражал недовольство качеством следственной работы, отражая недостатки в ведомственных документах. Следователи нарушали сроки предварительного расследования, небрежно оформляли материалы дела, проводили массовые аресты без достаточных на то оснований. Со стороны прокурорских работников не принималось никаких мер к повышению уровня ведения следствия. Они только регистрировали и штамповали следственные материалы.
Идея советской власти создать в стране новую судебно-следственную систему, существенно отличавшуюся от той, которая существовала в Российской империи, прежде всего качеством расследования дел, не была реализована. Различные структурные образования, наделенные следственными функциями, даже не пытались решить поставленные перед ними задачи, а отсутствие надзора за их деятельностью лишь способствовало допущению следственными органами грубых нарушений законодательства. Руководство НКВД и НКЮ понимали, что нужно немедленно предпринять действенные меры по улучшению следственной работы. Обязательства по обеспечению законности, возлагаемые на следователей, были перечислены в постановлении СНК СССР и ЦК ВКП (б)"Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия" № 81 от 17 ноября 1938 года, но и они в полном объеме не выполнялись.
В годы Великой Отечественной войны оперативная обстановка на железнодорожном транспорте в Белоруссии была сложной, увеличился рост преступности, в частности, резко возросло количеств