Исторический анализ деятельности органов, осуществлявших расследование краж личного имущества на железнодорожном транспорте после распада Российской империи
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
?лиции в следственные отделы и аппараты БУВДТ для проверки обоснованности принятого решения. При согласии с таким решением прекращенные дела передавались в информационный центр для сдачи в архив. По приостановленным уголовным делам в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, и сокрытием обвиняемого от следствия составлялись справки, подлежащие хранению в секретариате СО БУВДТ. В случае невыполнения этих требований проводилось служебное разбирательство. Также предлагалось усилить прокурорский надзор и ведомственный контроль за деятельностью следственных органов, уделить внимание повышению профессионального уровня подготовки следователей транспортной милиции.
Рост преступности на железнодорожном транспорте пришелся на 80-е годы ХХ века, когда участились случаи хищений вещей у пассажиров в пути следования поездов, на станциях, что вызвало тревогу у населения. Этому способствовали следующие факторы: провоз безбилетных пассажиров, среди которых были преступники-гастролеры, ненадлежащая организация борьбы с пьянством. Все эти положения нашли отражение в приказе Прокуратуры БССР № 12 от 22 августа 1989 года [11]. В целях снижения количества данного вида преступлений, совершаемых в основном несовершеннолетними и лицами в состоянии алкогольного опьянения, руководством милиции были немедленно приняты меры по предупреждению краж, отражаемые в ведомственных актах.
Проверки работы органов следствия и дознания транспортной милиции по раскрытию и расследованию преступлений показали, что уровень профессионализма отдельных следователей и дознавателей низкий; надзор, осуществляемый прокуратурами, носил лишь формальный характер; имели место случаи несвоевременного возбуждения уголовных дел, что влияло на их раскрытие; в ходе осмотров мест преступлений следы и вещественные доказательства не изымались, а порой даже фотосъемка их не производилась; между следователями и оперативными подразделениями не налаживалось взаимодействие на досудебных стадиях, причем совместно составляемые планы следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по делам не реализовывались на практике; работа по раскрытию преступления в основном велась в течение 3-4 дней после его совершения [11, с. 20].
-80-е годы ХХ века ознаменовались появлением научно-методической литературы, предназначенной для сотрудников транспортной милиции, доступ к которой был ограничен. Это были работы Н.Н. Баранова, А.П. Гуляева, Е.А. Ермакова, А.А. Жижко, В.П. Иванова, В.И. Сысоева, преимущественно издаваемые в г. Москве, которые коснулись, главным образом, деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел на транспорте по раскрытию и борьбе с кражами личного имущества пассажиров [12; 13; 14; 15]. И только научные труды А.Ф. Облакова, Е.М. Чеботарева дали наиболее полную картину производства следствия по рассматриваемому виду преступлений [16; 17]. К сожалению, аналогичная по содержанию отечественная литература в этот период отсутствовала, что, безусловно, сказывалось на производстве следствия.
Снижения количества хищений на железнодорожном транспорте не произошло и после распада СССР. Повышение качества ведения предварительного расследования - основная задача, которая стояла перед руководством не только следственных подразделений, но и транспортной милиции в целом. Налаживание тесного взаимодействия между следователями и оперативными работниками, контакта с администрацией Белорусской железной дороги, местным населением, обеспечение научной организации труда следователей, например опубликование для следственных работников бюллетеней Следственного комитета МВД Республики Беларусь, содержащих методические рекомендации по раскрытию, расследованию краж, позволили в какой-то мере решить поставленную задачу.
Состояние следственной работы сегодня требует детального исследования вопросов исполнения поручений о выдаче преступников, проведении следственных действий по уголовным делам о кражах в соответствии с международными договорами; материально-технического обеспечения деятельности следователей; совершенствования методических рекомендаций по раскрытию и расследованию хищений частной собственности; принятия действенных мер по борьбе с данными преступлениями с учетом опыта работы правоохранительных органов за рубежом.
Исторический анализ деятельности органов, проводивших расследование хищений личного имущества граждан на объектах железнодорожного транспорта, показал, что пришедшая на смену царскому режиму власть Советов коренным образом хотела изменить судебно-следственную систему, которая в целом должна была существенно отличаться от прежней. Акцент делался на формировании органов, которым предоставлялось право ведения дел о кражах, а также урегулировании их деятельности. Передача следственных функций от одних органов к другим структурным образованиям свидетельствовала о попытке законодателя повысить качество расследования. Руководство НКВД и НКЮ также стремилось к этому, отражая в своих ведомственных нормативных документах недостатки, имевшие место в следственной практике, и действенные меры по их устранению. Они также давали разъяснения по ведению следствия и дознания. Вместе с тем постоянное изменение и дополнение норм УПК свидетельствовало о его несовершенстве, что, безусловно, сказывалось на процессе расследования.
Существенных изменений в следственной работе не произошло и в годы Великой Отечест?/p>