Исследование процедуры конкурсного отбора на гражданскую государственную службу
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?в Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы субъектов Российской Федерации);
-лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов (далее - лица, замещающие государственные должности Российской Федерации);
-лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации (далее - лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации).
Государственная служба двухуровневая: она осуществляется на уровне Российской Федерации, федеральных государственных органов и на уровне субъектов Российской Федерации и их государственных органов. Таким же образом осуществляется и правовое регулирование государственной службы.
.2Нормативно-правовые основы государственной гражданской службы
В развитие Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" было издано 9 указов Президента Российской Федерации. Теперь таких Указов насчитывается 14. К ранее принятым добавились: Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. № 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих"; Указ Президента РФ от 25 июля 2006 года № 765 "О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу"; Указ Президента РФ от 25 июля 2006 года № 764 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в федеральном государственном органе, находящемся за пределами территории РФ". Они вступили в силу с 1 августа 2006 года, что означает и вступление в силу Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы. С вступлением в силу Реестра стало гораздо легче осуществлять многие предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" процедуры на федеральной гражданской службе (проведение конкурсов на замещение вакантных должностей, аттестация, квалификационные экзамены, присвоение классных чинов). В отношении Указа Президента РФ от 28 декабря 2006 г. № 1474 "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации" следует отметить, что его реализация позволит сформировать единую систему дополнительного профессионального образования кадров государственной службы на федеральном и региональном уровнях. В Указе определен порядок установления государственным органом вида, формы и продолжительности получения дополнительного профессионального образования гражданским служащим в зависимости от группы и категории замещаемой им должности гражданской службы. Указ Президента РФ от 3 марта 2007 г. № 269 "Об утверждении Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих РФ и урегулированию конфликта интересов". Указом определен исчерпывающий перечень основных задач комиссий. К ним отнесены:
) содействие государственным органам в обеспечении соблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению;
) содействие государственным органам в урегулировании конфликта интересов, способного привести к причинению вреда охраняемым законом интересам.
В положении предусмотрен порядок распределения полномочий между комиссиями. На региональном уровне:
Комиссия, образуемая в государственном органе субъекта Российской Федерации по управлению государственной службой, рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и урегулированием конфликтов интересов в отношении гражданских служащих, замещающих должности в этом органе, а также в отношении лиц, замещающих должности руководителей и заместителей руководителей других госорганов субъекта Российской Федерации. В отношении иных гражданских служащих субъектов Российской Федерации аналогичные вопросы рассматривают комиссии, образуемые в государственных органах, где они проходят службу. Положением также определен состав Комиссии. При этом в развитие положения статьи 19 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в Положении уточнены требования, предъявляемые к независимым экспертам, и порядок их включения в состав комиссии (в том числе и по сравнению с конкурсными и аттестационными комиссиями, при создании которых можно ориентироваться на эти требования). В последнее время, в том числе и в выступлениях Президента РФ, особое внимание уделяется работе по противодействию коррупции, в т.ч. и на государственной службе. Указом Президента РФ от 3 февраля 2007 г. № 129 образована межведомственная рабочая группа для подготовки предложений по реализации в законодательстве Российской Федерации положений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции 31 октября 2003 г. и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г. Указом Президента РФ от 20 марта 2007 г. № 372 внесены изменения в общие принципы служебного поведения государственных служащих. Они дополнены обязанностью воздерживаться в публичных выступлениях от обозначения стоимости товаров, работ, услуг в ино