Исследование деятельности Общественной палаты Южноуральского городского округа
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
·аций; Республики Татарстан, где палата в равной пропорции формируется решениями законодательного органа и высшего должностного лица субъекта Федерации; Кемеровской области, в которой используется опыт Татарстана, но дополнительно к этому назначенные губернатором и Советом народных депутатов члены палаты самогенерируют еще 15 членов.
Для каждого федерального округа выделяется квота в размере 6 представителей региональных и межрегиональных общественных объединений, которые будут делегированы в состав Общественной палаты, что полностью игнорирует различное количество субъектов Российской Федерации в составе федеральных округов (например, в Центральный федеральный округ входят 18 субъектов РФ, а в Уральский - 6).
Интересно отметить, что процедура формирования состава Общественной палаты, по мнению некоторых авторов, "не отличается демократизмом и, самое главное, эффективностью и обеспечением намеченной цели". Более того, "такие органы гражданского общества, как Общественная палата, справедливо критикуются за тенденциозность подбора ее членов.
С данной точкой зрения трудно согласиться. Именно вовлечение в деятельность Общественной палаты общероссийских, межрегиональных и региональных общественных объединений путем включения их представителей в состав Общественной палаты позволяет эффективно организовать взаимодействие органов публичной власти с гражданами страны и их объединениями, в полной мере учесть общественные интересы при формировании и реализации государственной политики в различных сферах.
Пункт 2 ст. 6 Закона "Об Общественной палате Российской Федерации" закрепляет некоторые ограничения на выдвижение в члены Общественной палаты представителей ряда общественных объединений.
Так, не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты общественные объединения, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов действующей Общественной палаты. Наличие данной нормы объясняется тем, что вновь созданное общественное объединение, проработавшее менее одного года, с одной стороны, еще не успевает наработать необходимый "авторитет" в своей сфере деятельности, а с другой - опыт работы такого объединения по защите прав и законных интересов граждан представляется еще слишком незначительным.
Право на выдвижение кандидатов в состав Общественной палаты ограничено и для политических партий. Правовой статус политических партий закреплен Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях".
По общему правилу вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается. Но в определенных случаях государство все же может ограничить деятельность общественных объединений. Например, в соответствии со ст. 16 Федерального закона "Об общественных объединениях" запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.
В этой связи данная норма запрещает выдвигать кандидатов в члены Общественной палаты:
во-первых, объединениям, которым вынесено предупреждение о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения;
во-вторых, объединениям, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".
Вместе с тем нельзя не отметить, что гражданское общество характеризуется значительно большим количеством субъектов, чем общественные объединения. Поэтому представляется недостаточно обоснованным предпринятое федеральным законодателем ограничение права РФ таких, например, организаций, как высшие учебные заведения, научные учреждения, профсоюзы, адвокатура.
Вместе с тем в практике работы Общественной палаты возрастной ценз напрямую связан с цензом социальной зрелости, что объясняется принципом отбора граждан в члены Общественной палаты - исходя из личных заслуг перед государством и обществом.
Пункт 2 ст. 7 Закона "Об Общественной палате Российской Федерации" устанавливает ряд ограничений на участие в Общественной палате для отдельных категорий граждан.
Ограничение на членство в Общественной палате, установленное в отношении лиц, замещающих государственные должности или должности государственной службы, а также замещающих должности в органах местного самоуправления, обусловлено спецификой деятельности Общественной палаты. В частности, решение таких задач, как проведение общественной экспертизы законопроектов, осуществление действительно независимого общественного контроля за деятельностью органов публичной власти, выдвижение и поддержка гражданских инициатив, возможно только при соблюдении принципа объективности. Сама концепция контроля гражданского общества над властью, а также организация взаимодействия граждан с властью не могут быть реализованы в полной мере без независимой в своих суждениях Общественной палаты.
Статья 7 Закона "Об Общественной палате Российской Федерации" устанавливает ограничение на участие в деятельности политических партий на срок осуществления гражданином Российской Федерации полномочий члена Общественной палаты. Так, при вхожде?/p>