Инновационная среда социальной сферы
Реферат - Социология
Другие рефераты по предмету Социология
°льной напряжённости. Следовательно изменения необходимо проводить с одновременными преобразованиями системы органов власти для повышения прозрачности их работы и заинтересованности властьпредержащих в продвижении реформ. Дело в том, что со становлением открытой власти появляются реальные возможности для бизнеса выйти из тени этой самой власти. [9]
Наряду с отечественными субъектами реализацией инновационной функции социальной сферы занимаются также и зарубежные партнёры России. Так международная программа Тасис предлагает очередной проект в социальной сфере "Социальные последствия экономических преобразований и приватизации в РФ". При этом Министерство экономики РФ, по заказу которого этот проект работает, делает ставку именно на него.
Реальная помощь, которую получит общество от данного проекта заключается в следующем.
Поскольку целевой группой этого проекта является руководство муниципального уровня, то необходимо вооружить руководителей муниципалитетов, городов, районов конкретными рекомендациями и даже последовательностью действий, проектами нормативных актов, которые они могли бы применить на своем уровне для решения социальных проблем. Так как нельзя решить эти проблемы в отрыве от федеральной политики, то проект содержит рекомендации в адрес федеральных и региональных властей финансового, законодательного, административного характера, а также в плане подготовки кадров. Этот проект даёт управленцам (он направлен как раз на управленцев) альтернативы, которыми они могут воспользоваться. И эти альтернативы должны быть оценены с точки зрения их эффективности и возможных издержек для того, чтобы человек, работая в Рыбинске или в одном из районов города Тулы, мог реально воспользоваться выбором способов поведения для решения различных социальных проблем. Причем, опираясь не на зарубежный опыт, а на адаптированный к российской действительности. Не случайно для проекта взяты города как базовые по конкретным проблемам, которые уже имеют опыт в этой связи. Есть возможность рекомендовать уже российский опыт, который происходит в российской действительности и сопряжен с нашей законодательной базой. Вот одна из целей данного проекта.
Положительные черты проекта:
Техническое задание было согласовано с министерством экономики РФ, которое является главным бенефициаром проекта, исходя из приоритетов и задач, стоящих сегодня перед государством в социальной сфере. Соответственно были пересмотрены и изменены некоторые мероприятия, первоначально запланированные в проекте. В планы вносятся и будут постоянно вноситься необходимые коррективы. Такая гибкость позволяет учитывать быстро меняющуюся обстановку в России и активно участвовать в процессе реформ. С Министерством экономики проводятся регулярные совещания, в которых работа экспертов проекта и их рекомендации сверяются с действительными потребностями. Рабочие отношения налажены и с другими федеральными ведомствами: Министерством финансов, Министерством труда и социального развития, Государственным комитетом РФ по жилищной и строительной политике. Представители федеральных ведомств постоянно присутствуют на семинарах и круглых столах, проводимых в рамках проекта. Это имеет важное значение, так как таким образом осуществляется обратная связь, позволяющая принимать необходимые меры как по тем рекомендациям, которые уже подготовлены экспертами, так и по тем, которые будут готовиться в будущем.
Совместная работа российских и зарубежных экспертов на паритетной основе и апробирование опыта на примере конкретных регионов способствует тому, что здесь представляется не голый, совершенно не адаптированный западный опыт социальной политики. А происходит его постоянное сопряжение с российской действительностью, что становится как бы особенностью проекта.
Для проекта создан режим благоприятствования со стороны федеральных ведомств, то есть эксперты имеют доступ к нормативной базе по тем разработкам, которые готовятся в рамках этих ведомств. И проект постоянно профилируется таким образом, чтобы он был сопряжен с теми проблемами, которые сейчас реально решают Министерство экономики, Министерство финансов, Министерство труда, чтобы он работал на злобу дня.
Активную помощь в разработке мер по реализации инновационной функции социальной сферы России оказывают и региональные организации. Глубокий экономический кризис в России и возникающие в связи с этим социальные проблемы обусловили повышенное внимание региональных властей к формированию и реализации социальной политики. Совет Ассоциации "Большая Волга" /далее АБВ/ принял решение об образовании специального Комитета по социальной политике. В состав Комитета вошли представители исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации. Цель создания Комитета на основе обобщения практики работы государственных и общественных структур сформировать эффективную социальную политику, оказать позитивное взаимодействие на формирование эффективно функционирующей социально ориентированной рыночной экономики Поволжья. Социальная политика это одно из главных составляющих общей экономической политики государства или субъекта федерации. Конвенция МОТ так определяет цели и задачи социальной политики (ст.25) "Человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилье, медицинское и социальное обслуживание, которое необходимо для поддержан