Инновационная среда социальной сферы
Реферат - Социология
Другие рефераты по предмету Социология
с человечества на человека
Соотношение этих факторов учитывается при создании различных программ социально-экономического и культурного развития общества на различных уровнях.
Важнейшим механизмом реализации инновационной функции социальной сферы, как упоминалось ранее, является социальная политика государства. Ниже приведён анализ трёх важных документов принятых на стратегически важном заседании правительства 28.06.2000, на котором рассматривалась программа развития государства на ближайшие десять лет.
Было представлено три документа: "Стратегия развития РФ до 2010 года", "Основные направления социально-экономической политики правительства РФ на долгосрочную перспективу" и "Приоритетные задачи правительства на 2000 - 2001 гг.".
Главным отличием этих программ от всех предыдущих можно считать возведение во главу угла социальной политики государства. Макроэкономика, производственная, транспортная и агропромышленная сферы деятельности правительства теперь всего лишь "инструменты" для решения социальных проблем населения и повышения уровня жизни. Без преувеличения, это революционный переворот в сознании российского чиновничества. Достаточно вспомнить программы прежних либералов от Гайдара до Кириенко, в которых главным было реформирование экономики, а уровень жизни, дескать, нормализуется и сам собой. "Невидимая рука рынка" должна была решить все наши проблемы. К сожалению, эта "рука" очень быстро мутировала в чиновничий беспредел, когда за мизерные взятки уходили с лотка за бесценок все лакомые куски общенародной собственности. В новой программе предусматривается полный уход в ближайшие годы государства из бизнеса. Но, что важно, лишь после установления равенства всех перед обновленными и даже ужесточенными законами.
Социальная политика государства перейдет на адресное исполнение. То есть действительно малоимущие граждане будут получать увеличенные пособия, а вполне обеспеченные лишатся многих социальных выплат, которые они сейчас получают из-за "слепого" подхода властей. Сегодня на 40 процентов малоимущих приходится только 36,2 процента выплат. В 2005 году будет 85 процентов. В ближайшие годы предусматривается перевести все льготы госслужащих в конкретную денежную форму.
В образовательной части программы предусматривается постепенный переход на платное обучение в вузах. С политикой ежегодного клонирования безработных с высшим образованием решено покончить. Можно ожидать естественного сокращения огромного количества государственных вузов и серьезных реформ в программах их обучения. Будет введен единый государственный стандарт на среднее образование, чтобы "золотые" аттестаты в каком-нибудь Урюпинске не уступали по ценности московским.
Наконец, окончательно решено серьезно реформировать естественные монополии. В частности, в системе Министерства путей сообщения получит "зеленый свет" инициатива Николая Аксененко о постепенном выводе из сферы МПС пассажирских перевозок. Сегодня они окупаются максимум на 40 процентов. А чтобы компенсировать убытки, приходится поддерживать высокие тарифы на грузоперевозки, все же дополнительные доходы использовать не по назначению. К тому же высокий уровень тарифов уже в скором времени может отрицательно сказаться на развитии отечественной промышленности. То же самое произойдет с РАО ЕЭС и Газпромом.
И последнее. Наконец государство перестанет бесцельно "бороться с вывозом капитала" и займется созданием необходимых условий для его притока. Для этого необходимы сильная государственная власть, независимая судебная система и низкие налоги. Как видно, первым и последним условиями власть занимается уже сейчас.
Остается только надеяться, что в ближайший год не "рухнут" мировые цены на энергоносители, приносящие сегодня треть доходов в казну. Западные инвесторы пока к нам не торопятся, а своих внутренних материальных ресурсов для "стратегического прорыва вперед" пока недостаточно. Иначе придется программу снова переделывать.
Так же за последние несколько месяцев Министерство экономики от лица Правительства подготовило проект закона "О государственных минимальных стандартах". Этот важнейший документ содержит перечень основных социальных услуг, гарантированных государством для всех граждан Российской Федерации вне зависимости от финансового положения территории, где они проживают.
Проект закона является не только декларацией долгосрочных и краткосрочных целей социальной политики государства. Он должен создать механизм, определяющий объем финансовой ответственности федерации перед регионами, при этом помогая им просчитать собственные нужды и принять исполнимый бюджет. Таким образом, ?/p>