Зарубежный опыт правового регулирования деятельности органов внешней разведки
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
? взгляд, является существенным упущением в правовом регулировании этой деятельности, так как задачи являются производными от цели и конкретизируют ее.
Законодательство Украины
Закон Украины О разведывательных органах Украины не содержит статьи Цель (цели) разведывательной деятельности. Однако исходя из контекста ст. 1, дающей определение этой деятельности, можно констатировать, что ее целью является обеспечение определенных законом органов государственной власти разведывательной информацией.
Ст. 4 Закона Украины О разведывательных органах Украины в качестве основных задач разведывательной деятельности называет следующие:
добывание, аналитическая обработка и предоставление определенным законом органам государственной власти разведывательной информации;
осуществление специальных мероприятий, направленных на поддержание национальных интересов и государственной политики Украины в экономической, политической, военной, военно-технической, экологической и информационной сферах, укрепление обороноспособности, экономического и научно-технического развития, защиту и охрану государственной границы;
обеспечение безопасного функционирования учреждений Украины за границей, безопасности сотрудников этих учреждений и членов их семей в стране пребывания, а также откомандированных за границу граждан Украины, осведомленных о сведениях, которые составляют государственную тайну;
участие в борьбе с терроризмом, международной организованной преступностью, незаконным обращением наркотических средств, незаконной торговлей оружием и технологией его изготовления, незаконной миграцией в порядке, установленном законом;
осуществление мероприятий противодействия внешним угрозам национальной безопасности Украины, жизни, здоровью ее граждан и объектов государственной собственности за границей.
Эта же группа задач закреплена в ст. 3 Закона Украины О Службе внешней разведки Украины.
Как мы видим, спектр задач, стоящих перед разведывательными органами Украины, достаточно широк и охватывает практически все направления обеспечения национальной безопасности, что, на наш взгляд, является явным достоинством украинского законодательства в этой сфере.
Законодательство Литовской Республики
Ст. 4 Закона Литовской Республики О внешней разведке устанавливает следующие основные цели деятельности разведки:
снабжение государственных учреждений, обеспечивающих национальную безопасность Литовской Республики, информацией, необходимой для выполнения их функций;
создание благоприятных условий для реализации национальной безопасности и внешней политики Литовской Республики;
выявление, уменьшение или устранение возникающих извне угроз и факторов риска для национальной безопасности.
Что касается задач деятельности разведки, часть 1 ст. 9 Закона Литовской Республики О внешней разведке устанавливает их закрытый для общественности характер, то есть министр охраны края и генеральный директор Департамента государственной безопасности устанавливают задачи подчиненным им разведслужбам с учетом основных областей деятельности разведслужб, потребностей Государственного совета обороны и международного сотрудничества.
В данном случае важные общественные отношения, связанные с задачами внешней разведки, остались вне поля открытого правового регулирования, что, на наш взгляд, является не совсем справедливым.
Законодательство Латвийской Республики
Латвийский законодатель не счел возможным включить в Закон Латвийской Республики Об учреждениях государственной безопасности статью Цель (цели) разведывательной деятельности. Однако исходя из контекста ст. 3, дающей определение разведывательной деятельности, можно констатировать, что ее целью является получение информации о замыслах и деятельности (действиях) иностранных правительств, их учреждений, организаций или отдельных лиц, которая направлена или может быть направлена против Латвийской Республики, ее жизненно важных государственных интересов.
Что касается задач разведывательной деятельности, то они также в конкретной формулировке отсутствуют в Законе Латвийской Республики Об учреждениях государственной безопасности. Анализируя смысл ст. 10 указанного нормативного правового акта, можно предположить, что в качестве основных разведывательных задач выступают: сбор, накопление, анализ и использование в установленном законом порядке политической, экономической, социальной, военной, научной, технической и другой связанной с посягательствами на государственную безопасность и экологическими угрозами информации; своевременное и полное информирование реализующих государственную власть и управление органов о любом посягательстве на государственную безопасность.
Сопоставляя цели и задачи разведывательной деятельности по латвийскому законодательству, можно прийти к выводу об их некоторой идентичности, что, по нашему мнению, может нанести вред правоприменительной практике.
Законодательство Республики Польша
Законодательство Республики Польша разграничивает цели и задачи деятельности органов внешней разведки.
Так, в соответствии с Законом Республики Польша Об Агентстве внутренней безопасности и Агентстве разведки на Агентство разведки возложены следующие задачи:
получение, анализ, обработка и пе?/p>